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近年来,黑龙江省伊春市铁力市综治中心深入推进资源整合,有机衔接劳动人事争议诉前调解、劳动仲裁与司法诉讼环节,构建“一站式受理、多维度调处、全链条保障”的劳动争议化解新格局,实现了劳动领域纠纷从被动受理、分散处置到主动预防、系统治理的转变,有效提升社会治安综合治理法治化、专业化水平。

织密“一张网”

打造全量受理、一门通办的“总枢纽”

针对劳动争议主体多元、易发多发、涉及面广的特点,着力构建横向联动、纵向贯通的矛盾纠纷全量受理网络。一是建强实体主阵地,实现“只进一扇门”。率先推动劳动人事争议仲裁院、劳动人事争议诉前调解委员会整建制入驻综治中心,高标准设立专项服务窗口、标准化仲裁庭与多功能调解室,打造劳动争议化解的“实体枢纽”。二是畅通多维受理线,打通“线上+线下”。主动打破数据壁垒,将线上受理端口延伸至综治中心“伊网通”综治信息平台,并与110非警务警情、12345热线、“龙法和”线上解纷平台等实现数据互联互通,网格员在日常巡查中通过手持终端即时上报劳动纠纷,形成了“线上即时达、线下就近报、数据实时通”的全时域受理格局。三是贯通协同处置面,构建“横向到边、纵向到底”体系。将市、乡(镇)、社区(村)综治体系与三级劳动人事争议诉前调解组织网络无缝连接,对疑难复杂或调解不成的案件,通过系统“一键上报”,实现案件纵向有序流转、力量梯次支援;横向上,与法院立案庭、劳动监察等单位建立常态化案件移送、会商、反馈机制,确保市域内的劳动争议均被综治“一站式”体系覆盖和响应,真正做到“全量受理、一门通办”。


建强“专业队”

筑牢调解在前、实质化解的“主防线”

始终坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,最大限度将劳动争议化解在诉前、消弭于萌芽状态。一是组建复合型调解“专家库”。构建以市劳动人事争议诉前调解委员会专职力量为核心,以“银龄行动”吸纳的退休法官、检察官为专业智库,以人民调解、行业性专业调解为支撑,以法学会法律咨询专家为后盾的调解专家库,不断提升队伍的专业权威性和公信力。二是推行标准化调解“三步法”。全面推广“查清事实、法律解析、量化责任”的三步工作法,对事实清晰、争议不大的简易案件,实行“速调快处”,力争当日受理、当日调解、当日履行;对涉及人数多、法律关系复杂的疑难案件,由综治中心启动三级联席会议,协调劳动监察、诉前调解、法学专家及涉案单位召开会诊,合力攻关。2025年以来,共成功调解劳动争议9件,调解成功率达100%,平均调解周期较以往缩短30%,真正实现了“案结事了人和”。三是延伸预防性法治“服务链”。以精准普法提升企业合法经营意识和职工维权能力,推动劳动争议化解工作从“被动”向“主动”转变。组织调解员、网格员、法学专家组成普法小分队,结合典型案例深入工业园区、企业开展“以案释法”巡回宣讲20余场,覆盖劳动者及管理人员3万余人次。建立劳动用工风险月度研判机制,对调解中发现的普遍性、苗头性问题,先后制发月度风险预警报告5份报送市委、市政府及相关行业部门,实现“调解一案、规范一片”的治理效果。


夯实“保障链”

构建裁审衔接、闭环运行的“终点站”

打通综治中心内劳动争议调解、仲裁、诉讼的衔接壁垒,构建分层过滤、无缝对接的闭环体系。一是强化仲裁保障。充分发挥入驻综治中心劳动仲裁院职能,对调解不成的案件依法及时转入仲裁程序。仲裁庭充分运用前期调解阶段掌握的案件信息,聚焦争议焦点,实行“简案速裁、繁案精审”。在裁决中,既坚持依法裁断,又注重释法说理与矛盾纠纷实质化解,努力追求法律效果与社会效果的统一。自入驻综治中心以来,共受理仲裁案件191件,审结191件,仲裁结案率100%,仲裁公信力显著提升。二是创新诉调对接。严格落实《综治工作室入驻人民法院实施方案》,在法院诉讼服务中心实体化设立综治工作室,对于当事人起诉至法院的劳动争议,立案后根据当事人意愿自愿选择调解方式解决争议,调解不成的,则转入诉讼程序保证当事人诉权,实现“调解-诉讼”无缝转换,有效节约了司法资源,降低了群众“诉累”。三是集成法律服务。集成公共法律服务中心与法律援助中心,设立专门指引窗口,对经济困难的劳动者,主动指引并协助其申请法律援助,由法律援助律师提供从咨询、代书到代理的全流程服务,形成了“调解优先、仲裁跟进、诉讼断后、法援托底”的劳动争议全链条法治保障体系,让公平正义以人民群众可感、可触、可信的方式得以实现。

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    责编:袁旻丰

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