中新网11月12日电(记者薛凌桥)2025年是携手构建网络空间命运共同体理念提出十周年。过去十年，数字技术深刻重塑了全球经济格局。新格局下，中国网络治理实践对缩小全球数字鸿沟意义几何？逆全球化冲击下，中国经济如何“逆风而上”？针对如上关切，联合国贸易和发展会议资深经济学家梁国勇在2025年世界互联网大会乌镇峰会期间接受中新网采访，做出相应解读。

弥合数字鸿沟中国理念成为“稳定器”

“中国数字经济规模已经位居全球前列，也在这方面为其他发展中国家经济的数字化和可持续发展提供了范例。数字经济已成为科技进步和经济增长的关键动力，是推动可持续发展目标实现的重要手段，这是我对中国数字经济发展的解读。”在梁国勇看来，强调人工智能领域发展中国家的能力建设，是中国提出的一个重要倡议。

他观察到，当前，全球网络空间治理仍需完善，尤其是以人工智能为代表的新技术方面的全球治理仍面临缺位。因此，中国倡导推动人工智能全球治理，这在新一轮由人工智能所引领的新技术革命进程中至关重要。

梁国勇指出，当今世界正面临高度的发展不均衡。这种不均衡主要表现为发达国家和发展中国家在发展水平上的差异，也体现在各发展中地区和发展中国家的发展绩效方面的不平衡。

他强调，这种不平衡和差异也反映在数字经济和网络空间领域。全球范围存在巨大的数字鸿沟，主要体现在发达国家和发展中国家在数字基础设施、数字技能方面的巨大差异。

“因此，倡导数字经济和人工智能领域的能力建设非常必要。同时，在网络空间发展不平衡的背景下，提出构建网络空间命运共同体非常重要。"

中国外资市场有独特优势由“量”转“质”值得期待

“尽管过去一年多以来，中国在吸引外资方面面临一些挑战，但中国的外资市场仍然展现了一定的韧性和独特优势。”梁国勇表达了对中国外资市场的坚定信心。

对于中国外资市场面临的挑战，梁国勇解释称，当前中国经济正经历新一轮产业转型升级，因此，在低端制造业等领域，出现外资流入减少的局面。但在他看来，中国外资在短期内出现的局部阵痛，是伴随市场转型升级必然出现的结果。与此同时，过去几年内，中国在高技术制造业领域吸引的外资规模正呈现增长态势，中国外资正在踏上由“量”转“质”的发展路径。

他进一步指出，中国的制造业拥有强劲的国际竞争力，并对外资保持吸引力。这背后有多方面原因：一是中国完善的基础设施体系和产业生态；二是中国拥有超大规模的市场；三是随着经济回暖，中国市场的消费潜力将得到进一步释放。

近日，新加坡《联合早报》刊文称，欧美企业在华业绩呈上涨趋势。对此梁国勇解读称，从学术角度看，由于超大规模市场和消费潜力的支持，中国对追求市场型外资的吸引力仍会不断提升。

全球化与逆流：发达国家的再工业化博弈

在世界各国积极拥抱全球治理的背景下，梁国勇指出，一些国家发出了逆全球化的“弦外之音”。在他看来，这种现象可以解释为某种制度性因素的逆向调整。

近期，亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议在韩国举办。会议期间，日本首相高市早苗和韩国首相李在明分别承诺将投资美国造船业、人工智能产业等关键产业，助力美国产业复兴，以换取美国政府对日韩两国更低利率的关税措施。

对此，梁国勇分析称，由于全球化浪潮初期，实质上是全球资本和产能从发达国家向新兴市场和发展中国家大规模转移。全球资本和产能的转移，一方面增进了新兴市场的产能建设、制造业实力的提升和工业产品出口的扩大；但在另一方面，从输出国的角度看，这种转移造成了一定程度的产业空心化。因此，一些主要发达国家希望出现制造业回流的局面，并提出了再工业化的诉求。

他指出，伴随主要新兴经济体工业产能不断扩大，出口能力不断提升，主要发达国家的这种诉求会进一步加强，因为这些国家会面临不断扩大的贸易逆差，以及相对持续的产业空心化带来的一系列问题。

“在原有的全球化进程中，应该出现关税降低、准入提升的局面。然而现在，出现了滥加关税、贸易战等场景。原本各国在不断对外资开放，但现在也出现了一些约束和限制措施，少数发达国家的单边主义和保护主义倾向也有所浮现。因此，我们在制度层面看到了全球化面临一些负面的影响。”梁国勇说。

尽管挑战加剧，但在梁国勇看来，逆全球化局面仅限于某些国家的政策之中，依托新的技术推动和原有制度韧性两方面的合力，一系列新的技术革命仍然在持续推动全球化进程向前。(完)