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开春之际，山西省长治市黎城县程家山村两户村民因安装光伏设施所涉宅基地问题产生龃龉，一时“吹胡子瞪眼睛”，冲突一触即发。然而，在黎城县社会治安综合治理中心工作人员的及时介入与悉心调解下，两家很快握手言和，一场可能升级的邻里纠纷止于萌芽。
能将矛盾化解于未发、解决在基层，对黎城县综治中心而言，绝非“运气活儿”，而是深耕新时代“枫桥经验”本地化实践、以“排、判、化、控、结”五步工作法夯实矛盾纠纷化解防线的真功夫。“今年，我中心锚定‘机制规范化、化解高效化、服务精细化’的年度目标，跳出单一调解的思维定式，创新打造‘五环相扣’的五步工作法，以全流程规范化运行，让矛盾化解有路径、有方法、有保障，进一步实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”黎城县综治中心主任雷俊香如是说。她以程家山村案例为引，道出五步工作法背后的治理逻辑。第一步：“拉网式摸排”，将隐患止于未发。今年以来，黎城县综治中心坚持集中排查与日常排查相结合，组建由“包村工作人员+包村民警+村骨干+网格员”构成的网格巡查队伍，每周走街串巷、入户走访，并通过网格员工作群将发现的矛盾苗头统一上报至县综治中心。截至3月底，已摸排掌握矛盾隐患百余条，程家山村的纠纷线索便是在此过程中被及时发现的。第二步：“综合性研判”，精准把脉矛盾症结。接到上报信息后，县综治中心迅速启动“综合性研判”程序，联合司法所、村委会对纠纷成因与风险等级进行分析，因案施策。同时，定期召开矛盾纠纷研判会，针对劳资、拆迁、宅基地等重点领域精准发力，确保化解工作方向明确、举措有力。程家山村的宅基地边界纠纷在上报次日即被列为“一般风险矛盾”，不仅建立了专项台账，还明确了由村级调解委员会牵头、镇调解工作室兜底化解之策。第三步：“攻坚式化解”，打通矛盾处置堵点。面对程家山村两户村民各执一词、村级调解多次未果的局面，县综治中心迅速启动“攻坚模式”：一方面由秉持“五心五法”（五心指热心、细心、诚心、耐心、公心；五法指换位思考法、巧借外力法、疏导倾诉法、春风化雨法、案例引导法）理念的“程向义调解工作室”介入化解，另一方面邀请镇司法所坐班律师现场释法明理，讲清宅基地权属相关法律规定。经过多轮调解，双方渐渐敞开心扉、换位思考，最终就争议事项达成一致，一度紧张的邻里关系重归于好。一般性邻里纠纷由村级调解力量就地化解，复杂纠纷由县综治中心调解工作室牵头、联合派出所与司法所形成合力，特殊纠纷则邀请县级信访矛调员与专业律师协同开展专业调解——依托这套解纷“组合拳”的加持，今年第一季度，黎城县综治中心已成功化解多起邻里纠纷。第四步：“跟踪式稳控”，确保矛盾彻底根除。在黎城县综治中心，纠纷化解并非“一调了之”，而是“跟踪到底”。通过网格员及时回访、村（居）委会定期询访、专班重点盯防，该中心对调解案件实施全周期管理；对未销号、存隐患的案件，及时组建稳控专班，严防二次纠纷，切实守护辖区和谐安定。程家山村两户村民签订调解协议后，网格员在一周内通过电话回访、实地走访等方式跟进协议落实情况，确认双方真正握手言和后，对该纠纷予以销号。第五步：“常态化总结”，提炼解纷经验精华。每一起成功化解的纠纷背后，都凝结着宝贵的综治智慧。为让优秀调解经验可复制、可推广，黎城县综治中心坚持定期召开平安建设例会，组织村骨干、调解员复盘典型案例，集思广益，从个案中萃取普适方法，并将常用调解技巧与法律要点编成朗朗上口的“顺口溜”，在街头巷尾广泛宣传，使普法更接地气、调解方法深入人心，实现“调解一事、教育一片、规范一方”的综合效应。春来潮涌东风劲，奋楫前行正当时。如今在黎城县，越来越多的群众选择在综治中心消解“烦心事”，越来越多的“烦心事”在科学机制的攻克下迎刃而解、化于无形。面对基层治理的新征程，雷俊香信心满怀：“黎城县综治中心将持续深化规范化建设，不断优化五步工作法，以更实举措、更优服务回应群众诉求，力争让新时代‘枫桥经验’一路生花，让综治工作成为守护千家万户的‘平安符’。”来源：山西政法微信公众号 
