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光明网 2026-04-14 15:24:53

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“石老伯，我们都还没有上班，你就到了呀。”2月24日，春节上班第一天，刚进入重庆市酉阳县综治中心大门的工作人员，发现一位白发苍苍的老人正等候在综治中心院子里。老人是石老伯，他特意向综治中心送来马年春节后的第一面锦旗——“依法为民解难事，公平调解暖人心”（如图）。

这面锦旗的背后是一桩跨越16年的土地占用纠纷：某公司与居民石老伯因311.8平方米自留地产生纠纷，一直未能彻底化解。前不久，酉阳县综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“法治+调解+共治”模式，最终促成双方和解。这场“破冰”行动，成为该中心化解历史遗留问题的典范案例。

据了解，石老伯因长期在外省带孙，将一小块土地租赁给他人，其余土地闲置。2009年，某公司因需要占用该地块建设通信设施，在不知情的情况下，与该租赁户签订了租赁协议并建设通信设施。石老伯很久以后才得知这个情况，并多次通过信访、协商等途径主张权利，却因补偿标准争议、责任认定模糊等问题陷入僵局。在前期社区、街道等多次调解未果的基础上，石老伯向酉阳县综治中心提交诉求，控诉占地程序不合法、补偿款疑遭克扣、工作人员履职不当等问题，矛盾一度激化。

随后，酉阳县综治中心启动重大矛盾纠纷化解机制，联合县级相关部门和街道办成立专班，调取历史土地分配档案、复核权属证明，确认石老伯土地使用权合法性。依据土地管理法及酉阳县零星用地补偿政策，重新核算青苗、林木损失及租金。选派1名退休法官、1名全国调解能手、1名街道资深调解员组建专家调解组，一面引导企业承认历史过错，化解遗留问题，一面疏导石老伯情绪，并做通石老伯儿子工作，将其从外省请回参与磋商，最终促成双方接受“土地转让+一次性补偿”化解方案。

本案的成功化解体现了酉阳县综治中心的创新举措：整合司法、信访、行业部门、村社街道资源，实现“一窗受理、联合解纷”；人民调解、行政调解、司法调解无缝衔接，避免矛盾升级；对协议履行全程监督，确保补偿款于2026年2月28日前到位，防止“调而不结”群众不满意。

事后，石老伯感慨地说：“16年的心结终于解开了！调解员既讲法理，也懂人情，工作人员是真正为老百姓办实事。”企业负责人则表示将以此事为契机，规范用地流程，杜绝类似问题。

一面锦旗，映照初心。酉阳县综治中心自成立以来，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，努力将“历史问题”转化为“满意答案”，将更多矛盾纠纷的“调解过程”迭代成为各方当事人的“普法过程”，积极打造武陵山区基层社会治理新样本。

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