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每周二晚上8点,珠海近1500名干部走出办公室,走到社区的灯光下、居民的家门口,甚至是海岛渔村的码头边,与群众面对面,听民意、解民忧。这是珠海创新基层治理,常态化开展的“香山夜访”。

珠海市委政法委以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机,坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托“香山夜访”等工作机制,创新矛盾纠纷化解方式方法,把树立和践行正确政绩观落实到服务群众的具体行动中、体现到不断提升民生福祉上。

数据显示,夜访已累计开展59轮次,90%以上的群众反映事项在村(社区)层面化解,95%以上的初访事项一次性解决。

夜访干部深入一线现场办公,推动解决群众诉求。受访者供图

不止听诉求,还要办成事

过去是群众往上跑,现在是干部往下沉。

“香山夜访”最直接的变化,是干部走出办公室,深入基层,在群众最方便的时间和地点,回应他们的诉求。

时间选在晚上8点,是因为白天群众要工作;地点放在群众家门口,是为了让诉求表达少一些门槛。时段和地点的简单调整,实则是对服务逻辑的重构——变群众上访为干部下访,变被动受理为主动发现。

理念的转变靠思路,常态的运转靠队伍。全市47个部门参与夜访,占市直部门比例超80%;区直单位副科级以上干部参与覆盖率100%;市、区(功能区)、镇(街)三级近1500名领导干部下沉到全市336个村(社区)。这支庞大的队伍,让“下访”从理念变成可观可感的日常。

但“访”只是第一步,关键是“办”。

珠海为此建立了一套闭环机制:每个夜访受理的事项,都走“告知、登记、办理、反馈、评价”五个环节,台账管理、清单跟踪。简单问题现场办,复杂问题调度办,跨区问题联动办。市、区综治中心每月发布分析报告,对苗头性问题提前预警,根据解纷需求调度相关单位带案下访,对“久拖不决”的事项发函督办。

这套机制运转起来后,解决问题的效率明显提升。

1月末,在香洲区前山街道,一名白石社区居民反映电梯施工致其天花板被击穿,与施工方产生修复赔偿纠纷。夜访干部现场勘查调解,组织双方达成修复及赔偿共识,矛盾当场解决。

2月上旬,在珠海高新区唐家湾镇,一位东岸社区居民反映邻居龙眼树枝干遮挡采光且存安全隐患,多次协商修剪事宜无果。夜访干部在倾听时找准症结,提出双方平摊费用、社区协调市政公司施工的方案,纠纷彻底化解。

3月初,在斗门区白蕉镇,成裕村村民反映移动信号塔紧邻居民楼,设备运行噪音扰民且存在安全隐患。夜访干部协调铁塔公司及运营商加快推进基站迁移,目前新基站选址已确定,预计4月中旬完成迁移拆除工作。

“香山夜访”的逻辑很朴素——干部沉下去,问题浮上来,关键是有人办、能办成。

珠海市检察院依托“香山夜访”解纷后,收到群众送来的锦旗。受访者供图

由点及面,解一类难题

每周上百件零散的群众诉求,带来更深层的思考:解决完这一件,下一件怎么办?能不能从单个问题的破解中,找到解决一类问题的路径?

斗门区给出了一套“打法”。夜访中多次收到村民反映宅基地审批难、周期长,斗门区没有满足于“特事特办”,而是梳理同类诉求,创新“区镇统筹、多宗联办”模式,一举破解了困扰多户村民的审批难题,实现从解决一人之困到破解一类难题的跃升。

市级层面也在发力。针对群众关注度高、反映较为集中的“三线”乱拉挂问题,市有关部门举一反三,开展集中整治行动,加大执法力度,在切实消除安全隐患的同时,推动提升城市整体形象。

不难发现,“香山夜访”已经打开思路——把零散的诉求收集上来,把共性的问题找出来,再把解决方案固化为政策机制。

“夜访不是接单,而是体检。”用一位基层干部的话说,解决单个问题只是夜访的起点,推动系统治理才是它更大的价值所在。

香洲区综治中心调度自然资源、住建等部门下沉社区,联动化解老旧小区加装电梯难题。受访者供图

部门协同在“由点及面”的推进中不断强化。“夜访就像一根针,把分散的治理资源穿了起来。”珠海市委政法委相关负责人说,基层治理不是靠一个部门单打独斗,而是要把政法、民政、住建、卫健等力量拢到一起,形成合力。

制度的刚性约束,则为这种合力的持续运转提供了保障。纪委监委、组织部门不定期抽查夜访到岗情况和办理成效,夜访表现成为基层一线考察使用干部的重要参考。这种正向引导,推动形成了层层敢担当、层层抓落实的工作氛围。

与此同时,在解决问题的过程中,政府部门不再是唯一的主体。

“珠海好人”华志涛等社会能人助力小区电梯加装,形成“干部+专家+群众”的共治格局。文园小学护栏安装的资金筹集和施工由辖区企业推进。外卖配送难题中,物业公司主动提供自行车等设备支持。社区里的“法律明白人”“调解能手”也成为夜访现场化解矛盾的辅助力量。

多元主体被动员起来,形成更具弹性的共治网络。今年,珠海还推动市人大代表、市政协委员参与夜访,进一步凝聚基层治理合力。

夜访灯下,民心渐暖。珠海把“枫桥经验”写进了夜色,写进了群众心里。

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