四不像正版正版四不像2023:常态化金融支持机制走向普惠与长效

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云南孟连的咖啡借助精准化金融服务，成为带动当地增收的“金名片”；福建东山的特色海产品通过金融产品“润滑剂”，出现在更多消费者的餐桌上；天津的“红瑶红薯产业服务专班”成员，帮助红薯种植农户过上了好日子；在“金融村主任”们的一趟趟走访中，陕西红苹果变成了乡亲们手中的“致富果”……

金融支持是筑牢防止返贫防线、推动乡村全面振兴的重要支撑，更是打通“输血”与“造血”、实现乡村可持续发展的关键抓手。近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部联合发布的《关于统筹建立常态化金融支持机制助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）提出多项金融举措，加快构建过渡期后常态化金融帮扶机制，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。

具体来看，《意见》提出，要健全重点人群开发式金融帮扶长效机制，调整优化脱贫人口小额信贷，完善农户小额信用贷款政策，常态化支持防止返贫致贫对象发展。要强化重点领域金融资源投入，做好粮油生产金融服务，支持农业综合生产能力和质量效益提升。要强化金融多业态协同，发挥债券市场融资功能，鼓励金融机构尤其是欠发达地区地方法人金融机构发行小微、“三农”等专项金融债券。

一系列举措背后，金融支持乡村振兴进入了制度化、体系化、常态化的新阶段。

南开大学金融学教授田利辉向记者表示，金融帮扶正从“特惠”走向“普惠”、从“短期”走向“长效”。“《意见》是要建立一个制度化、常态化的机制，而非临时性的救助。”田利辉说，在对象上，将脱贫人口和监测对象纳入普惠金融体系，实现动态精准识别；在手段上，从发放小额信贷的“输血”，转向支持产业发展的“造血”；在制度上，通过完善农户信用评价、风险分担补偿等长效机制，引导金融资源持续流向乡村。

事实上，金融管理部门在近年来持续加大对金融机构的引导力度，优化资源配置，提升“三农”领域的金融服务效能。截至2025年底，我国本外币涉农贷款余额53.57万亿元，同比增长6.5%，增速比各项贷款高0.3个百分点，全年增加3.44万亿元。

数字提升的另一面，是正在形成的常态化金融支持机制，将防止返贫致贫作为底线任务，把乡村全面振兴作为长期目标。

“常态化支持机制下，金融资源既不‘撒胡椒面’浪费，也不‘脱实向虚’空转，以此实现‘防返贫’与‘兴乡村’的有机统一。”田利辉表示，资源配置上，金融要兼顾公平与效率，既要向重点帮扶县倾斜，也要满足已脱贫地区的发展需求；产品设计上，金融要兼顾托底与赋能，既要优化脱贫人口小额信贷等“保底”产品，也要开发针对新型农业经营主体的“进取”型信贷；风险分担上，既要发挥政府性融资担保体系的增信分险作用，也要通过监管容忍度等政策，激发金融机构的内生动力，实现商业可持续与政策目标的有效统一。

长期目标的实现，需要在短期守住民生底线的基础上，围绕产业链部署资金链，培育产业动能。业界人士表示，一方面要精准滴灌，聚焦县域主导产业和特色农业，开发订单融资、仓单质押等适配性强的金融产品；另一方面要全链赋能，依托核心企业，为上下游的新型农业经营主体提供一体化的供应链金融服务，将金融活水引入产业链的每一个环节；此外，也要利用数字技术开展整村授信，将农户的信誉、经验等“软信息”转化为授信的“硬依据”，破解信息不对称，让金融资源精准流向有发展能力的群体，从而夯实增收致富的产业根基。

民生之上、产业之中，越来越多的金融活水正在乡村沃土上汩汩流动。

(责编：王仁宏、高雷)

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