2019年三中三公式

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“要是真打官司,可能一辈子都过不去这个坎。”走出山东沂源县历山街道综治中心调解室时,徐先生语气平静。就在十天前,他还在为一场仅维持三个月的婚姻愤懑不已——因发现妻子齐女士与前男友频繁联系,感情迅速破裂。2025年8月,他一纸诉状递到法院,要求离婚,并索要彩礼、首饰、礼金及精神损失费共计21万元。

面对这场典型的“情法交织”家事纠纷,沂源县人民法院没有急于立案,而是启动诉前分流机制,将案件推送至县综治中心,县综治中心经过综合研判后交办至历山街道综治中心。全国模范人民调解员周仕文接手后,并未急于谈钱,而是先做“情绪拆弹”——分别倾听、共情疏导,再引入法律尺度。

“《中华人民共和国民法典》规定,共同生活时间短且存在过错,彩礼应酌情返还。”周仕文说,“但法律之外,还有人情。我们既要守住底线,也要给双方台阶下。”后续,他连线了法院指导法官徐光花。“法官确认了返还比例的合法性,让我在调解中更有底气。”最终,双方在“法理+情理”的双重引导下达成协议。齐女士当场返还7万元现金及全部首饰,徐先生自愿放弃其余诉求。法院当天出具民事调解书,赋予协议法律效力。

这起看似普通的家事纠纷,背后是一场基层治理机制的变革。在沂源,越来越多的矛盾不再“对簿公堂”,而是通过一张由县委政法委统筹、法院支撑、综治中心调度、专业力量参与的“链式诉调网络”,实现“事心双解”。近年来,沂源县委政法委牵头,联合法院、司法局等部门,创新打造“聚链成势、强链增能、延链通办”的诉调对接工作体系,推动矛盾纠纷从“被动受理”向“主动治理”转变。

“我们明确提出‘矛盾纠纷优先综治调解’的工作导向。”沂源县委政法委分管日常工作的副书记王富国介绍,“通过建机制、强队伍、优流程,真正把综治中心打造成基层社会治理的‘中枢神经’。”

具体而言,沂源县构建了纵向贯通县镇(街道)、横向衔接人民调解、行政调解、行业调解的“一站式受理、一揽子调处”模式。4月,沂源县委政法委联合法院、司法局出台《关于进一步加强诉调对接工作实施意见》,明确法院每日推送案件信息,由调度团队当日精准分流至对应调解主体,形成“法院移送—综治分流—社会组织调解—法院司法确认”的快速响应闭环。

为强化专业支撑,全县组建“一专班两团队”。由县委政法委书记任班长,县委政法委、县法院、县司法局等主要负责人任副班长;调度团队负责日常运行,指导团队由老政法干部、退休法官、值班律师组成,提供法律支持。目前,全县已培育12个特色调解品牌,设立“周仕文工作室”等25个调解室,形成“千人调解联盟”。

“调解不是和稀泥,必须依法依理、有温度也有尺度。”沂源县人民法院院长徐嘎表示,“我们推行‘四千四万调解法’——起诉前竭尽千辛万苦调、立案后用尽千思万虑调、速裁时耗尽千言万语调、精审中历尽千难万险调,确保每一起纠纷都得到实质性化解。”

自诉调对接机制运行6个月以来,沂源县人民法院接收民商事案件3675件,通过综治中心分流2581件,占比达70.23%;调解成功1153件,成功率44.67%。回流法院立案的1328件案件中,简易程序适用率和速裁率均突破80%,平均办案周期缩短至37天。

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