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在苏皖交界处,一条不足百米的街道分属江苏南京与安徽马鞍山,这里也是全国首个跨省综治中心的所在地。2024年12月,70岁的孙秀兰老人家中一场看似棘手的水表分户难题,在两省一街区域综治中心介入下,仅用48小时便得以圆满解决,成为跨省协同治理的一次生动实践。

一块水表,折射省界民生困局

12月2日清晨,家住安徽马鞍山市博望区丹阳镇(南镇)董塘村塘库自然村的孙秀兰老人,手握水费单匆匆走进苏皖两省一街区域综治中心。她向工作人员道出困境:其所住村庄20多年来一直由江苏南京江宁水务集团供水,户籍却属安徽。当她打算为两个儿子办理水表分户时,因“跨省管辖”问题,江苏企业不予受理,安徽方面也因未铺设管网而无法解决。

“这类问题在省界沿线积压已久,涉及政策、权责与民生多重因素,”北镇司法所所长邓舒匀表示。接到诉求后,中心立即启动“双所长会商”机制,南镇司法所所长丁玉铃迅速携档案到场。经核查,类似情况在周边21个自然村中共有32户,矛盾一触即发。

48小时协同作战,打通服务“最后一米”

面对紧迫问题,两镇政法委员当日下午即在综治中心召开紧急会议,确立“协同攻坚”方案:由两镇共同对接江宁水务集团,司法所提供法律支持,村委会负责群众沟通。

12月3日,由两省代表组成的“跨省代表团”前往江宁水务集团横溪分公司进行磋商。双方分别依据《江苏省城乡供水管理条例》与《安徽省农村饮水安全工程管理办法》,共同论证跨省供水的历史特殊性。经三小时协商,企业最终同意“特事特办”。当日下午,一份盖有两镇政府公章的《特殊情况说明》火速送达。

次日在施工中,管道需穿越两户村民宅基地,两省调解员立即现场协调,以方言沟通化解疑虑,保障工程顺利推进。当晚,清水从新装水表中涌出,孙秀兰感动地说:“原来‘跨省’在你们这儿真不是一堵墙!”

从“一表之解”到“百事通办”

孙秀兰的案例是该中心运行以来成功处理的第3起跨省矛盾。在这座白墙黛瓦的综治小楼内,“六个一”工作法清晰醒目:一站受理、一体派单、一同处置、一档归集、一屏统管、一效评估。数据显示,自2024年12月成立以来,中心已办理跨省户籍、医保、纠纷调解等事项6件,平均办结时间缩短80%。

中心内,两省警务人员共用接警台,司法调解区融汇徽派窗棂与吴地画韵,法律服务区则可见江苏律师与安徽“乡贤评理员”并肩协作,成为省界治理的“联合接线板”。

省界治理现代化的新样本

这场“水表风波”为跨省治理提供了宝贵经验。两省干部在复盘总结中提出三大关键:一是机制创新需勇于“破壁”,中心实行“双主任”制,赋予跨省盖章与联合执法权限;二是服务下沉要精准“搭桥”,针对高频事项编制“双语指南”,组建两省网格员“跨界服务团”;三是文化认同作为“软基建”,通过“两省一街一家亲”品牌建设,强化自治共治,消弭省际隔阂。

临别之际,孙秀兰老人为综治中心送来锦旗。她指着门楣上“两省一街”的匾额笑道:“现在连我小孙子都知道,有难事就找这个‘连心屋’。”这一画面,正是长三角一体化进程中基层治理现代化的鲜活写照。

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