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今年的政府工作报告对“强化法治政府建设，深入推进依法行政，严格依照宪法法律履职尽责”作出明确部署。“法治政府建设的出发点和落脚点应该是群众所盼，这是推进依法行政的题中应有之义。”全国人大代表、湖北省黄石市市长吴之凌近日在接受《法治日报》记者采访时说。
找准群众需求，是依法行政的出发点。吴之凌介绍，黄石市政府高度重视拓宽群众诉求反映渠道，力求做到接诉即办、真办真满意。黄石市政府明确，对12345市长热线每周一报、每月一研判，强化群众诉求的登记、分办、跟踪、协调，通过分析诉求种类和上升趋势等及时作出反应。“围绕政府管理服务的难点和人民群众生产生活中的堵点开展工作，是我们推进依法行政的重点领域。”吴之凌说。有段时间，黄石市老旧小区加装电梯的诉求反映特别集中。有关部门调研后发现，这是一个需要系统解决的民生实事。
着眼破解加装电梯“群众工作难”“居民出资难”“工程监管难”“后期管理难”等难题，黄石市政府从法治建设、优化服务、控制成本等方面着手，为加装电梯“落地难”开出“法治良方”。为解决“有法可依”的问题，《黄石市既有住宅加装电梯条例》于2024年3月1日起施行。这部法规，是全国首部适用于全市域既有住宅加装电梯的地方性法规。为解决“手续繁琐”的问题，黄石市以群众“最多跑一次”为目标，县（市、区）住建部门统一受理，实行“一站受理、并行审批”，改变了过去“一张表、多头跑”的工作模式。黄石市还将降低加装电梯成本新模式写入立法，破解资金筹集难题。截至目前，黄石市加装电梯已累计审批1490部，竣工1466部，惠及6.1万余人。
“我们认为，满足群众需求应当主动出击，抓早抓小。”吴之凌说，黄石市尤为关注困难群体合法权益的依法保护、救助等工作。黄石市研判发现，全市未成年人违法犯罪近年来有上升趋势，且低龄化日益明显，不少迷途孩子处于“家庭、学校管不了，社会组织不知道怎么管”的状态。针对这种情况，黄石市组建了湖北省第一所公办专门教育学校——黄石市启航学校，由市司法局、市教育局和市公安局等协同负责，从行为矫治、德法教育、心理修复、社会帮扶等方面综合施策，对有严重不良行为的未成年人进行专门教育矫治，着力破解“教育难、矫治难、回归难、巩固难”等痛点堵点。
2025年，黄石市抓获未成年犯罪嫌疑人同比下降36.86%；全市检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数、起诉侵害未成年人犯罪人数分别同比下降41%、42%。市场主体的诉求，也是群众需求的重要组成部分。“我市连续多年获评湖北‘全省营商环境标杆城市’，这离不开法治黄石建设水平的持续提升。”吴之凌说。为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，黄石市去年创新建设启用“扫码入企”系统，在全市范围内全面铺开推广。该系统录入了黄石市涉企行政检查事项、执法人员信息、执法主体信息等，行政执法机关入企检查必扫码。黄石市各级司法行政部门可以通过“扫码入企”系统后台查看辖区内行政执法机关历史检查记录、检查合法性、年度检查频次等数据。
“该系统能自动对多头检查、高频检查实时预警，严格规范各行政执法机关的涉企行政检查行为。”吴之凌说，这有助于解决涉企行政检查、调研督导等非行政检查中存在的无证检查、随意检查、高频检查、变相检查、过度调研等问题。黄石市还持续深化“双千”、企业家早餐会等服务品牌，创新建立企业诉求“101”解决机制（企业诉求实行1个口子集中汇总和交办、1天内上门对接；企业简单诉求立即办，零拖延、零推诿；企业复杂诉求，1周内拿解决方案，1个月内办结），搭建“线上+线下”企业服务平台，为企业提供全覆盖、全周期和全方位服务。“多种企业诉求反馈渠道的畅通，倒逼执法人员从‘重管理’向‘重服务’转变，有效规范行政检查程序、人员作风等问题。”吴之凌说。2025年，黄石市“双千”活动帮助企业解决问题322个，问题销号率达95.3%；“101”机制闭环处理企业诉求28个，问题办结率达88%。“我们将坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，聚焦重点领域和关键环节，持续发力，久久为功，建设更高水平平安黄石、法治黄石。”吴之凌表示。相关报道 
