真精华布衣2021027:四川修订突发事件总体应急预案六个“更加”筑牢安全发展根基

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新闻发布会现场。人民网记者朱虹摄

人民网成都1月26日电（记者朱虹）四川是全国自然灾害最为严重的省份之一，同时面临安全生产、公共卫生、社会安全等领域的风险挑战。今日，记者从四川省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，《四川省突发事件总体应急预案》（以下简称《省总体预案》）已于近日正式印发。

会上，四川省应急管理厅副厅长董绍棠介绍和解读了《省总体预案》相关内容。董绍棠说，《省总体预案》的修订，是四川推进应急管理体系和能力现代化的关键制度设计，对于筑牢安全发展根基、保障人民群众生命财产安全、维护社会大局稳定具有重大而深远的意义。

据介绍，本次修订工作于2024年底正式启动，历时近一年，经历了深入调研、系统起草、多轮征求意见、专家论证、合法性审查和四川省委、省政府审议等严谨程序。修订工作始终坚持“四个导向”：一是坚持政治导向。将坚持和加强党的全面领导作为根本原则，贯穿预案修订全过程和各环节，确保应急管理工作始终沿着正确方向前进。二是坚持实战导向。系统梳理总结近年来应对地震地质灾害、暴雨洪涝、生产安全事故以及森林草原火灾等重大突发事件的经验教训，将行之有效的做法固化为制度规范。三是坚持系统导向。着眼构建“大安全、大应急”框架，强化总体预案与专项预案、部门预案、基层预案的纵向衔接和横向协同，形成完整的预案体系网络。四是坚持法治导向。严格对标新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》等上位法律法规与政策文件，确保预案的每一项内容都于法有据、依法合规。

董绍棠表示，修订后的《省总体预案》，其核心特色与亮点集中体现在“六个更加”上：

一是指挥体系更加统一高效。强化了四川省委、省政府对特别重大、重大突发事件的统一领导、统一指挥，建立了权责清晰、分级负责、属地为主、前后方联动的指挥架构，确保政令畅通、行动迅速。

二是响应机制更加精准灵活。创新性地区分“事件分级”与“应急响应分级”，建立了省级四级应急响应体系，明确了各层级的启动条件和决策程序，并对“小概率、高风险、超常规”事件果断提级响应，提升了响应的科学性和灵活性。

三是风险防控更加源头前瞻。将风险管理和应急准备关口前移，要求健全风险防范化解机制，并将其纳入基层网格化管理，同时构建全域覆盖、智能感知的监测预警网络，力求从源头上预防和减少突发事件的发生及其危害。

四是救援力量更加多元协同。明确构建以国家综合性消防救援队伍为主力军，各类专业应急救援队伍为协同力量，解放军、武警部队为突击力量，社会应急力量为辅助力量的“四位一体”现代化应急救援力量体系，强化了协同作战效能。

五是科技支撑更加智慧先进。专章强调科技赋能，要求积极应用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，建设智慧应急指挥平台，提升监测预警、辅助决策、指挥调度、资源保障的智能化水平。

六是管理制度更加规范完善。建立了涵盖预案编制、审批、备案、演练、评估、修订、培训、宣传的全周期、闭环式管理制度，强化了责任追究，确保预案“有人管、经常练、动态优、真管用”。

(责编：李强强、高红霞)

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