据国家统计局数据，截至2025年底，我国60岁及以上人口32338万人，占全国人口的23.0%，其中65岁及以上人口22365万人，占全国人口的15.9%。张金英在调研中发现，不同年龄段的老人需求差异明显，当前养老服务仍存在资源错配、供需脱节等问题。

围绕60至69岁低龄老年人“老有所为”的期待，张金英建议，建立全国性“银发人才信息库”，盘活司法、教育、心理等领域高龄人力资源，让老年人专业特长与岗位需求精准匹配；引导用人单位开发适合低龄老人的灵活就业岗位，实施阶梯式补贴政策，完善老年劳动者权益保障体系。

对于70至79岁以社区生活为主的中龄老年人，张金英主张，推广社区互助式养老模式，将老年人划分为“服务提供者”“轻度需求者”“重度需求者”，依托社区平台发布代买、陪伴、简单照料等需求，实现一对一精准对接；建立省、市、区三级统一的时间银行管理平台，制定服务清单、操作规范和时长换算标准，实现数据互联互通、通存通兑。

面对80岁以上高龄失能、无自理能力老年人，张金英建议，建立精准服务与“一人一策”照护体系，坚持政府引导、市场运营、社会参与原则，制定涵盖生活照料、医疗护理、精神慰藉的居家养老需求清单，由老人及家庭自主“点单”；依托“互联网+”平台完善应急响应机制，确保老人突发健康状况时，居委会、社区第一时间发现、响应并处置。(完)