海南曾被称作“房地产加工厂”，过度依赖房地产开发造成省内经济发展结构性失衡，潜在问题众多。如今，在南海之滨的这片热土上，产业升级汇聚动能，新质生产力加速成长，不少“新工厂”拔地而起。

习近平总书记强调：“要把海南更好发展起来，贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路。”“要着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。”

运用自贸港政策构建现代化产业体系，戒除“房地产依赖症”，海南经济结构转型取得历史性突破。今年上半年，海南规模以上工业增加值同比增长11.4%。旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重达到68.6%，成为海南经济增长最重要的支撑。

来“数”加工

烂尾别墅区变身产业园

出陵水县城，大约半小时车程，来到一片别墅区。过去，这里有令人头疼的历史遗留问题：2100多套别墅一度烂尾近10年。如今，这里已变为全国有名的数字文化产业园。改变因何发生？

“建设海南自贸港是一大机遇。如何抢抓国际海底光缆登陆契机，做好‘向数图强’大文章？推动数字文化产业破题，成为摆在我们面前的必答题。”陵水县委书记吴海峰说。

2023年，陵水成立数据产业专班，聚焦影视短剧、游戏动漫、创意设计，组建“科创基金”“短剧出海基金”等，打通产业链关键堵点。原来的烂尾别墅区从做优生态、营商、产业3个方面入手，逐步成为数字文化创意产业的重要练兵场。

“之所以选择陵水，关键是有清晰的产业设计和定位，游戏动漫主赛道跟我们非常契合。”首批入驻企业之一、海南三百斤科技有限公司董事长黄诗栋说，“自贸港政策利好众多，税收优惠、正在申办的海南自贸港多功能自由贸易账户，都能让公司境内外资金支付更加便捷。”

陵水国际投资促进局副局长张皪彦说：“为提升招商运营水平和效率，陵水引入苏州工业园区体制机制创新经验和人才，设立混合所有制、市场化运作的招商运营公司，为入园企业提供全生命周期服务。”

产业生态形成，加速上下游企业集聚。截至今年7月底，入园企业营收相比去年全年翻了一番，预计年底有望突破10亿元。

来“料”加工

矿产企业实现国际化转型

海南矿业股份有限公司石碌铁矿地处海南昌江黎族自治县，素有亚洲第一富铁矿的美誉。2017年，露天资源枯竭，地下开采又需要新技术新投入，年产量一度从400多万吨降至200多万吨。

挑战前所未有，机遇也前所未有。2018年4月13日，国家支持海南建设自贸港的消息传来，依托自贸港政策，海南矿业的控股股东开始推动单一矿产企业的国际化转型。

“看到海南自贸港的利好政策，还有新能源产业势头强劲，综合考虑各种成本和发展前景，我们最终决定发展锂资源。”海南矿业股份有限公司总裁滕磊回忆。

于是，总投资10亿多元的2万吨电池级氢氧化锂工厂项目落户洋浦新材料产业园。今年5月，首批合格产品下线，产线全流程打通，从海外进口的锂精矿，享受自贸港进口原辅料“零关税”政策。

“我们的目标市场是日韩高端新能源汽车的动力电池厂家，来‘料’加工、两头在外，享受自贸港简税制、低税率的优势，叠加产业链布局，让市场竞争力显著提升。”海南矿业股份有限公司党委书记、董事长刘明东说。

来“质”加工

种业出海更加高效顺畅

“过去的南繁，又难又烦。今天，中国种业正以技术创新与政策护航为双翼，飞向更广阔的全球市场，成为保障全球粮食安全的重要力量。”在三亚2025种子大会暨南繁硅谷论坛上，武汉庆发禾盛农业发展有限公司总经理朱晓波说。

近年来，海南加力推进“南繁硅谷”建设，国内种子销售20强企业中已有7家在此落户。这一现象，源自科研力量的集聚。崖州湾目前已集聚一批院士工作站、院士团队创新中心、省部级以上科创平台，众多高层次人才协同种业攻关。截至目前，海口海关动植物检疫中心已推动3批经南繁技术转化的玉米、大豆种子出口巴西，探索种质资源的增值分配和国际制种模式。据了解，隆平高科在巴基斯坦和菲律宾的杂交水稻市场份额分别达到40%和30%，玉米种子业务在巴西市场份额约占20%。

海南省种业实验室产业促进部副部长黄河飞介绍，联合中种集团等企业开展的“揭榜挂帅”项目，吸引全国数十家科研机构和企业研发团队共同参与，持续申请专利、受理品种权、审定品种，加速培育海南种业新质生产力。

“从种质资源创制，到植物品种权推广交易，我们为客户提供全链条服务。”海南未米生物实验室相关负责人汤萌萌说，“不仅国内企业有需求，国外市场更是新蓝海。”依托自贸港特色开放政策，已有800多批次动植物种质资源被高效引进，推进育种创新成果的产业转化和价值释放。

（本报记者李星雨参与采写）

《人民日报》（2025年11月27日04版）