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基层强则国强，基层安则民安。吉林省长春市绿园区综治中心于2024年10月25日打造升级后，锚定“小事不出村社、大事不出镇街、难事不出区、矛盾不上交”的目标，实施架构重塑、阵地延伸、数字驱动等务实举措，发展成为区域治理的“中枢堡垒”。截至今年11月末，全区三级综治中心累计受理矛盾纠纷2400件，化解率达100%，用实实在在的治理成效，体现了新时代“枫桥经验”的本土化实践成果。
步入绿园区综治中心，严谨的秩序感与人文关怀相得益彰。导引大屏循环播放功能布局、智能排号系统与候调室的设置，有效缓解了群众等待的焦虑。尤为暖心的是，接待引导台上摆放着一枚枚精致的彩色便签，上面写着“一切都在变好”“您的担忧我们理解”等温暖话语，并备有各式糖果供办事群众随手取用。这些细微之处，正是该中心“融情明礼、融法明规、融理明德”的“融”文化的直观体现。
“一句暖心的话、一颗小小的糖果，往往是打开心门、启动理性沟通的‘钥匙’。”绿园区综治中心主任刘军宇如是说。
温馨细节的背后，离不开一套科学严谨、高效协同的顶层设计和运行机制。绿园区综治中心建立了“12319”工作模式，推动分散的治理资源聚合为有机整体：建强一个由区委常委、政法委书记牵头的指挥体系；畅通“线上+线下”双调解渠道；贯通区、镇街、村社三级主阵地；规范一套闭环工作流程；健全包含首问负责、分流督办、会商研判、诉调对接等在内的九项保障机制，全面提升该中心社会治理的精细化、规范化、法治化、集约化水平。
在空间布局上，绿园区综治中心科学设置了接待引导、窗口服务、调处审判、指挥研判、党建活动与综合办公6大区域，开设了综合调处、诉前调解、法律咨询、信访接待、劳动仲裁等7个专业窗口，并配备了包括各行业调解室、“刘大拿”金牌调解室、老法官工作室、速裁法庭、心理咨询室及监控研判室在内的14个功能室，让矛盾纠纷化解从“单打独斗”转向“联合作战”。同时，该中心以自身为轴心，联动市交警支队绿园区大队、区人社局等部门构建“15分钟服务圈”，让群众步行不超过3公里、在15分钟内就能获得交通事故、劳动人事、婚恋家庭、消费维权等多类型纠纷的全链条化解服务。
绿园区人口多、产业结构复杂多元，固定场所服务的深度和广度难以完全覆盖城乡接合部的治理需求。鉴于此，绿园区综治中心攻坚破局，创新打造“流动综治中心”，变“开门接待”为“上门服务”。该中心科长孙彦臣每周都会带领“流动团队”下沉到村社、企业、市场等场所，现场为群众排忧解难，实现了矛盾纠纷化解率、综治中心知晓率、服务群众满意率全面提升。
这支队伍不仅是“移动服务窗口”，更是感知社情民意的“前沿哨所”。今年6月，“流动团队”在普阳街道信阳社区了解到，一起跨区消费赔偿纠纷久拖未决，便主动联合宽城区综治中心，仅用一天就促成双方和解；在5月举办的集中宣传月活动中，“流动团队”深入基层，直接覆盖群众5000余人次，现场化解纠纷12件，登记受理案件35件，将法律服务和调解资源直接送到了群众身边。
在区综治中心的统筹下，基层治理神经末梢也被充分激活。青年路街道综治中心聚合“三长”和“五老”力量；正阳街道丰和社区综治中心组建了“红色联盟”服务队；普阳街道综治中心则深化“网格+志愿”模式，发动“邻里守望”服务队参与排查，共同编织起“小事不出网格、大事全网联动”的群防群治网络。
在激活基层治理力量、织密群防群治网络的基础上，绿园区综治中心进一步以数字化建设为抓手，持续提升基层治理效能。
“用数据研判、用数据决策、用数据评估”，这是绿园区综治中心数字化建设的核心遵循。该中心以监控研判室为数字赋能中枢，整合视联动力系统等智能设备，构建起集智能分析、风险预警和应急指挥于一体的数字化治理平台，让基层治理插上了“智慧的翅膀”。
该数字化治理平台具备智能分流与颜色预警功能，助力风险早发现、早介入；网格员通过移动终端实现信息实时采集更新，确保了数据源头活水；所有调解处置过程在线留痕，形成了工作闭环与管理“案例库”，为精准研判与决策提供了坚实的数据基础。
融情感织玉帛，融事理化干戈，融法治促公平。“十五五”规划开局在即，绿园区综治中心将立足区域治理实际，推动治理重心下移、资源精准配置、效能全面提升，持续探索基层治理现代化的“绿园路径”，为建设更高水平的平安绿园、法治绿园贡献智慧和力量。
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