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桂北初冬，阳光正好。11月13日，广西壮族自治区柳州市融安县沐浴在暖阳中，漫山金桔挂满枝头，芬芳果香随风飘散，到处是果实累累的丰收景象。在浮石镇六寮村山背屯，村民李华家门前的腌酸、黄心红薯整齐摆放，无人值守的“诚信摊位”前，游客自选自称、扫码付款，秩序井然；村民梁福家人员外出，却敞开大门，这个获评“最美庭院”的农家小院，成了大家共享观景地……屯里到处是满满的信任度、妥妥的安全感。
党的二十届四中全会提出：“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。”融安县委政法委驻村第一书记王婷表示，“融议心安”就是通过“党支部+理事会+监事会+群众”治理架构，将全县划分为148个村网格和1729个屯（组）微网格，广泛发动群众积极参与，形成了共建、共治、共享和美乡村格局。“驻村第一书记来自县委政法委，有政法力量撑腰，我们的日子踏实又安心！”李华的话朴实真切。在他眼中，山背屯的平安和睦，离不开政法机关的坚实守护。而王婷深知，这份和谐背后，法治是基石，“融议心安”议事协商会更添了温度，群众主动参与、积极配合，让治理从“干部干、群众看”变成了“大家想、共同办”。
上午10时，山背屯那棵见证岁月的老朴树下，“融议心安”四个大字格外醒目，围绕入屯路花架加固与冬季安全防范的议事会正热烈进行。“大家畅所欲言，问题摆上台面，办法很快就定了！”议事协商会会长梁平介绍，决定由理事会牵头采购材料，组织志愿者加固百米花架长廊，同时入户宣传冬季用火用气用电安全常识，“责任明确到人，争取两三天完成，把隐患消除在萌芽状态”。这场仅用半小时的议事会，再次印证“群众的事群众议，办法总比困难多”。类似高效务实的议事办事，在山背屯已成常态。时间倒回2019年，却是另一番景象，排水沟堵塞发黑无人管，闲置地块杂草齐腰深，村民休闲连个像样的去处都没有，“事难议、议难决、决难办”成了困扰屯子发展的“老大难”问题。“不能再这样下去！”时任屯长李福成下定决心，在2019年3月5日组织召开第一次议事协商会，将“屯貌改造提升”作为首个议题。令他意外的是，这场“泥腿子凑在一起出主意”的会议，竟然迸发出惊人的凝聚力。按照协商结果，村民们投工投劳，很快就整修好排水沟，建起篮球场，屯子旧貌换新颜。首战告捷让村民们尝到协商合作的甜头。六寮村顺势而为，逐步完善议事机制，总结出“七议三不议”原则，产业发展、乡风文明、法治建设等民生事必议，违背政策、不合法规等事不议。从邻里宅基地纠纷调解，到垃圾分类推行，再到村规民约修订，议事会成了村里最热闹的“民心课堂”。民主议事的深度实践，让村民参与基层自治的热情高涨，六寮村也从普通村屯蜕变为乡村治理“样板”，获评“全国村级议事协商创新试点单位”“全国乡村治理示范村”“国家森林乡村”，还登上《求是》《半月谈》等权威刊物。“当初就想解决点问题，谁能想到有这样的成效！”李福成说起这些，自豪之情溢于言表。“不能墙内开花墙外香，要变一花独放为春色满园。”六寮村的成功实践，为融安县破解基层治理难题提供了宝贵经验。县委、县政府迅速行动，将这一村级议事模式升级为“融议心安”县域治理品牌，以党建为引领，通过“搭建平台、明确主体、规范流程、划定内容、坚守底线”，推动协商共治在全县铺开。如今，“秋枫议事”“凉亭议事”等特色阵地达695个，群众在家门口就能议事管事。法治力量的深度融入，让“融议心安”更具生命力。“我们建立健全基层治理协调机制，统筹政法、社工、民政等多部门资源，形成‘政法护航、多方联动、群众参与’的治理格局。”县委常委、政法委书记阳春介绍，全县148个村屯全部成立村民理事会，吸纳威望高、懂政策、讲公道的老党员、老军人、老干部等“五老”人员加入，作为政策宣传员、矛盾调解员和法治引导员，确保议事不偏离法律轨道，决策符合政策要求。为让议事协商更规范高效，融安县创新推行“说、议、办、管”四步工作法：“说”，收集民意，通过村民反映、网格员排查等方式，把群众急难愁盼精准纳入议题；“议”，证观点，邀请政法干警、法律顾问现场“坐诊”，为议事提供专业法律指导；“办”，确定合规清晰方案，高效推进问题解决；“管”，督促落实，由村民代表组成监督小组跟踪问效。他们还搭建线上议事通道，方便在外乡亲“云端”发声，实现“人在千里外，能顾家乡事”。积分制管理更让群众参与治理的热情“燃”了起来。“参加一次议事积5分，调解一起纠纷积10分，积分能到村屯小卖部兑换洗衣粉、食用油这些日用品。”浮石镇综治中心负责人说，小小积分让群众从治理的旁观者变成参与者、受益者，“他们在乎的不是积分换物，而是意见被重视、建议被采纳，自己当家作主的感觉”。“融议心安”聚民心，法治护航促发展。在沙子乡红妙村山底屯，金桔是村民的“钱袋子”，但以往各自分散种植，施肥打药标准不一，影响了品质和售价。议事协商会上，村民们一致提出“统一管护”的需求。政法部门迅速响应，不仅指导村民签订规范的合作协议，还上门普及农产品质量安全法，帮助他们建立标准化生产体系。如今，山底屯金桔品质大幅提升。长安镇河勒村的脆蜜金桔品质优、价格高，成了远近闻名的“摇钱树”，却也面临盗采和品牌保护难题。议事会提出“护好金果子”的诉求后，公安机关引导建立群防体系防盗采，司法行政机关上门普及知识产权法律知识，检察机关指导加强品牌保护。村党总支书记曾小东说，在多重法治保障下，“金果子”带给了群众好日子。大良镇古兰村以“兰题共解”为抓手，将治安问题纳入议事重点。在政法干警指导下，村里组建义务巡逻队，设立矛盾纠纷调解室。如今的古兰村，村和民安，宜居宜业。“民有所盼，我有所为。”自2023年“融议心安”品牌全面推广以来，全县收集群众议题2100余个，化解急难愁盼3200余件，群众满意度达98%。在议事协商中，村民交往更密、关系更融，矛盾纠纷大幅下降，178个“融议心安”示范点实现矛盾纠纷零发生，融安县获评“国家信访示范县”。治国有常，而利民为本。“融议心安”的实践，生动诠释了基层治理智慧——以党建为魂、法治为基、协商为桥，让群众成为治理主角，可以凝聚合力破解难题。当下的融安，金桔香带着幸福滋味，议事声饱含奋进力量，协商共治的种子正绽放着长治久安与乡村振兴的花朵。（广西法治日报） 相关报道
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