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2026年春节后的首个工作日,江苏省扬州市召开高规格的全市营商环境优化提升大会,市委书记王进健发出动员令:“在全省率先创建‘企业友好型城市’,以一流营商环境吹响高质量迈入‘万亿之城’的冲锋号。”

这已是扬州连续第六年将“新春第一会”的主题锁定营商环境。从一句承诺到一套体系,再到一种生态,扬州用十三年的坚持将“企业友好”注入城市基因。

2025年扬州GDP为8056.75亿元,在省内排名第7。站在“十五五”新起点,这座千年古城正以全新的营商生态,冲刺“万亿”目标。

会议现场。人民网李静晔摄

营商之变:从“政府思维”到“企业视角”

过去五年,扬州交出了一份亮眼的成绩单:在全省高质量考核中两次夺魁,民营企业满意度位居全省II类地区第一。然而,面对鲜花与掌声,扬州干部一直保持头脑清醒。

“仍有企业反映政策获取渠道少,仍有办事系统存在数据壁垒。”扬州市发展改革委相关负责人坦言,“硬骨头”依然存在。这份清醒源于扬州对营商环境本质的深刻理解:政策“含金量”不等于企业“获得感”。

长期以来,各地优化营商环境多陷入“政府供给”思维,比拼政策数量、审批时限等硬指标。然而,企业真正需要的是什么?扬州通过大量调研发现,企业渴望的不仅是更快的审批速度,更是一种被尊重、被理解、被支持的感受。

“一座城市营商环境好,企业就会聚过来、资金就会投过来、项目就会落过来。”王进健认为,扬州创建“企业友好型城市”是“政府思维”到“企业视角”的根本转变。

放眼全国,营商环境竞争已进入新阶段。上海专注“产业生态”,福建聚焦“企业创新生态”,各个城市之间的比拼,已从单项政策升级为整体生态的竞争。在这场没有硝烟的比拼中,扬州选择以“企业友好”作为自己的制胜法宝。

高邮三维地籍管理信息平台。扬州市新闻传媒中心供图

友好之实:“免申即享”成常态,“亮码入企”减负担

“友好”二字,在扬州不是一句空洞的口号,而是融入城市肌理的生动实践。

在高邮市,市自然资源和规划局引入无人机摄影技术,一次飞行即可获取测区全部信息;在邗江区,推广“综合查一次”,执法人员亮出“行政检查码”,2.5小时完成12项检查;在仪征市,针对绿杨春茶产业链,推出“一件事”一站式办理,帮助小型茶企顺利拿到相关证照。

“以前是企业追着政策跑,现在是政策追着企业跑。”扬州五丰富春食品公司的质量总监李荣生的感慨,道出了扬州企业家们的共同心声。他所在的食品行业标准高、监管严,但主管部门对食品安全标准更新的细致指导,让企业在提质升级中更有底气。

法治是最好的营商环境。扬州全国首创“企业重整服务中心”与“全周期破产保护研究中心”,让法治成为企业最可靠的“护身符”。通过建成涉企行政检查服务一体化平台,扬州实施“亮码入企”,涉企行政检查压降超过42%。

这些创新举措的背后,是扬州对“企业友好”内涵的深刻把握:它不仅是效率的提升,更是对企业的尊重和理解。

扬州瘦西湖全景。扬州市新闻传媒中心供图

共赢之果:真金白银投票,“头回客”变“扎根客”

创建“企业友好型城市”,需要系统性思维和全局性谋划。扬州创新推出“十大友好”支撑体系,构建覆盖企业全生命周期的友好生态。

《2026年扬州优化提升营商环境任务清单》清晰地勾勒出这一蓝图:实行政策举措“一业一清单”、服务事项“一业一指引”,建立“产业画像、政策设计、效果评估”闭环机制。

这一创新举措意味着,扬州将告别“一刀切”的政策模式,转向更加精准的个性化服务。聚焦“613”先进制造业集群和“9+6”现代服务业体系发展需求,扬州将形成与产业价值链相匹配的营商服务链。

“今年的一个鲜明特点,是对企业的‘考核导向’转为了‘服务导向’。”扬州市发展改革委相关负责人的这句话,道出了当地营商环境改革的核心理念转变。

然而,创建“企业友好型城市”最大的挑战,在于能否与企业建立“亲清”政商关系。在今年“新春第一会”上,王进健毫不回避地亮出了“问题清单”:企业账款拖欠、用地保障、出海支持、法院“执行难”、园区企业交通难......

这种直面问题的勇气,让企业家们看到了政府的诚意和决心。扬州市山东商会会长莫西欢评价:“扬州把企业家真正放在了心尖上。这种‘顶格’重视不仅是解决具体问题的承诺,更提振了企业长期投资的信心。”

营商环境的好坏,最终要由企业来评判。数据显示,“十四五”期间,扬州经营主体总量增长超9万户,“四上”企业数量翻一番,科技型中小企业增长两倍。

更为可贵的是,一批企业持续增资投产,更多“头回客”变成了“回头客”和“增资客”。这一现象背后,是企业对扬州营商环境的高度认可。

江苏狮王景观有限公司的成长历程颇具代表性。这家从山东来扬投资的企业,在扬州找到了发展的沃土。“扬州不仅政策支持到位,更重要的是政府真正站在企业角度思考问题。”公司负责人表示。

企业的口碑,成为扬州最好的招商名片。随着越来越多的企业用真金白银为这座城市投票,“扬州是个好地方”不再是一句宣传口号,而是投资者心向往之、扎根生长的现实图景。

(责编:张鑫、李阔)
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