作为一名来自长江上游生态屏障区的全国人大代表，周敬余长期关注流域生态保护与区域协调发展问题。

在调研期间，周敬余走访了贵州省内赤水河流域上游水源涵养区的基层政府部门工作人员和村民等。

“在履职过程中，我多次听到基层干部和群众反映：为了保护一江清水，我们关停了多少企业，损失了多少税收。这些声音让我深刻认识到，建立科学合理的生态补偿机制，已成为破解流域保护与发展矛盾的关键所在。”周敬余说。

为此，在2025年全国两会上，周敬余提出《关于推动建立跨省横向生态保护补偿机制的建议》。此件建议交由财政部主办，生态环境部、水利部、国家发展改革委协办。

去年6月，经商协办单位形成初步办理意见后，财政部有关司局与周敬余代表进行了电话沟通，向代表介绍有关研究考虑和工作进展情况，进一步听取代表意见建议，共商政策制定思路。

在前期调研论证以及与人大代表沟通联络基础上，财政部制定完善相关政策文件。去年6月，财政部会同有关部门联合印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，对新时期健全横向生态保护补偿机制的工作目标、重点任务和具体措施作出系统部署，并制定相关配套实施方案。

就这样，代表意见建议被吸纳写入政策文件。周敬余直言，“我感觉自己的建议得到充分吸纳，人民群众的意见和呼声也得到有效回应。”

人大代表对各方面工作提出建议，是依法执行代表职务、反映人民群众意见的重要形式。认真研究办理代表建议，是各国家机关的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。

在吹风会上发布的十个高质量办理代表建议典型案例中，各方多措并举，让“纸上建议”变为“路上行动”：

教育部针对代表集中反映的问题开展专项攻坚，将代表建议转化为守护青少年心理健康的长效机制；工业和信息化部与代表面对面深入交流探讨，将代表的“金点子”转化为推动制造业高质量发展的“金钥匙”；商务部将办理代表建议同推进本部门的中心工作有机结合……越来越多好思路转化为促进发展的良招实策。

据悉，本次发布的十个案例涉及农业农村、人工智能+、服务消费、生态保护、医疗卫生、未成年人保护、青少年心理健康、应急管理、防洪安全、公正司法等多个方面，是各有关方面践行全过程人民民主，推动代表建议办理由“答复型”向“落实型”转变的真实写照。

全国人大常委会代表工作委员会负责人在吹风会上介绍说，十四届全国人大三次会议期间，代表们提出对各方面工作的建议、批评和意见共计9160件。去年3月，9160件代表建议交由211家承办单位研究办理。各承办单位均已办理完毕并答复代表，12月代表工委向十四届全国人大常委会第十九次会议报告了代表建议办理情况。

这位负责人表示，各承办单位推动建议办理从“办结”向“办优”转变。深化和拓展国家机关联系代表、代表密切联系人民群众的“两个联系”制度机制，持续深化同商共议、同研共办，将“办理沟通”拓展到“常态沟通”。同时，推动重点督办建议办理工作落到实处，全国人大专门委员会负责人分别组织督办座谈、专题调研，推动建议落实落地，提升“督”的效能。

2026年全国两会召开在即，全国人大代表将再次带上承载着民意的议案和建议，共赴“最高议事厅”。

“全国人大代表在大会前通过各种方式听取人民群众的意见和要求，为出席大会、执行代表职务做好准备。”全国人大常委会代表工作委员会负责人说，期待代表们发挥专业特长，依法履职尽责，提出更高质量建议，为实现“十五五”良好开局建言献策。(完)