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2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年,也是“双碳”目标提出5周年,更是“十五五”规划谋篇的关键节点。大熊猫国家公园四川片区面积1.93万平方公里、占大熊猫国家公园总面积的88%,有野生大熊猫约1227只、占大熊猫国家公园内熊猫种群总数91.6%,伞护着川金丝猴、绿尾虹雉、珙桐、红豆杉等野生动植物1万余种。

守护这片生态瑰宝,需要最坚实的法治屏障。2021年4月,经最高人民法院批复同意,成都铁路运输第二法院挂牌设立了四川大熊猫国家公园生态法庭,并入驻天府中央法务区。一支名为“熊猫绿盾”的环境资源审判团队由此诞生,开启了以专业化司法守护绿水青山的不凡征程。

“熊猫绿盾”团队在草原上开展关于野生动物保护的双语普法课

破壁与立新

从“分而治之”到“一体守护”

四年来,“熊猫绿盾”团队用脚步丈量着1.93万平方公里的四川大熊猫国家公园,用法治力量书写了从“物种保护”升维至“生态系统保护”的深度答卷。

“以前环境资源案件裁判尺度不统一,跨行政区划的生态治理存在碎片化难题。”成都铁路运输第二法院院长江海燕道出了成立专业法庭前的困境。

为破解这一难题,“熊猫绿盾”自成立之日起,便肩负起一项开创性的使命——集中管辖大熊猫国家公园四川片区7市(州)20县(市、区)范围内的一审环资案件。这打破了以往按行政区划分割管辖的壁垒,成为全国首个以国家公园命名的专门审判机构,开始了对这片生态功能区的“一体化、整体性”司法保护。

这一改革,不仅是司法管辖制度的重大创新,更为构建跨区域生态环境司法保护体系提供了“四川样本”,对推动长江上游生态法治进程具有重要意义。

“熊猫绿盾”团队跟随若尔盖湿地保护区生态管护员的脚步,前往若尔盖湿地腹地的招鹰架观测点

严法与温情

从“惩罚犯罪”到“修复生态”

法律的刚性在于其威慑力。截至2025年9月,“熊猫绿盾”共受理各类环境资源案件443件,判处刑罚432人,追缴违法所得近4200万元。这些数字,彰显了“最严法治”守护绿水青山的决心。

但“熊猫绿盾”的司法智慧不止于惩处。在一起非法捕捉450余条西藏山溪鲵的案件中,面对经济困难无力支付修复费用的被告人,成铁二院副院长余琦和团队没有简单判决。他们徒步两小时深入案发溪流评估生态损害,最终创新性地判决被告人以“劳务代偿”方式,参与为期一年的巡山护鲵志愿服务。

“法律不是冷冰冰的条文,生态司法既要严惩犯罪,更要修复人与自然的关系。”余琦的话道出了团队的理念。四年来,团队推动补栽补种树木12.3万株,增殖放流鱼苗11.6万尾,修复林地1800余亩,让司法的终点从“刑罚的执行”延伸至“大自然的重生”。

巡回庭审现场

规则与引领

从“个案审理”到“树立标杆”

作为专业法庭,“熊猫绿盾”团队深知,其使命不仅是审结案件,更是通过典型案例培塑环境行为规则,引领社会价值。

他们审理了全国首例破坏自然保护地案,在司法解释尚不明确的情况下,准确把握立法本意,激活了沉睡多年的刑法第三百四十二条破坏自然保护地罪,为同类案件审理树立了标杆,成功入选最高人民法院典型案例。

在一起危害国家重点保护植物案中,他们在全国率先探索“碳汇补偿”修复方式,创造性判决被告购买1000余吨林业碳汇,弥补森林固碳服务功能损失,该案被最高检评为服务“双碳”目标典型案例。

当一家养殖企业排污威胁猕猴桃园乃至国家公园环境时,他们果断发出全国首份诉中生态环境侵权禁止令,及时阻断了污染行为,被中央电视台、新华社等权威媒体广泛报道。

协同与共治

从“司法独奏”到“多元合唱”

守护绿水青山没有旁观者。“熊猫绿盾”积极延伸审判职能,推动构建多元共治的生态保护新格局。

构建“地方政府+地方法院+集中管辖法院”的府院联动机制,妥善处理“小水电”清退等复杂案件;深化“林长制+法院”“河长制+法院”协作,与林业、水利等部门实现执法司法“无缝衔接”;在国家公园重点社区设立“森林法官工作站”,将司法服务送到群众家门口。

2024年,法庭更是联合川、陕、甘三省涉大熊猫国家公园的24县(市区)法院,同步发布《大熊猫国家公园司法保护行为指引》,共画司法保护最大“同心圆”。

创新与未来

从“司法碳普惠”到“矫正新模式”

“熊猫绿盾”团队的创新从未止步。团队自主研发“四川法院(熊猫)司法碳普惠”App,这是全国首个将碳普惠机制融入环境司法的应用平台。

在一起盗伐林木案的缓刑考验期内,被告人吴某某的低碳学习、生活节能等行为被量化成“个人碳积分”,纳入社区矫正考核。这种“低碳行为令+社区矫正”的模式,教化引导行为人从“生态的破坏者”向“家园的守护者”转变。

从“劳务代偿”到“碳汇补偿”,再到“碳普惠”与“绿色教育”,“熊猫绿盾”团队不断探索着多元化生态修复路径,让司法裁判展现出深刻的教育与引领功能。

四年一千五百天,八万公里巡回路。“熊猫绿盾”审判团队以法为笔,以青山为卷,在国家公园的层峦叠嶂间,绘就了一幅司法守护绿水青山的壮丽图景。他们不仅是案件的裁判者,更是生态文明的实践者、绿色规则的引领者和协同共治的推动者。他们的故事,是中国环境司法战线在国家公园保护中勇于探索、敢为人先的生动注脚;他们的足迹,在层峦叠翠间书写着司法守护绿水青山的时代答卷。

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