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曾经,想吃一碗像样的热面,杨勇得走出小区一公里路;如今,新划的停车位井然有序,曾经空置的沿街商铺陆续开张,咖啡香、饭菜香重新弥漫街头。对于家住南通市通州区的老住户杨勇而言,这半年来的感受尤为真切。

始于去年8月的“大金沙”繁荣发展计划为这座拥有千年历史、30万人口的老城,解开了发展密码,唤醒了沉睡的内生动力。

老城建设路商圈日渐繁荣。人民网记者王继亮摄

一场始于民生的“唤醒计划”

杨勇的经历,是“大金沙”片区许多居民生活的缩影。曾几何时,随着城市化进程的南移,作为通州传统政治、经济、文化中心的金沙老城,面临着服务业放缓、产业停滞的挑战。年轻人“出走”,街巷日渐冷清,部分商业载体空置,老城的活力似乎在悄然流逝。

2025年7月,中央城市工作会议明确,城市发展进入以存量提质增效为主的阶段,城市更新成为重要抓手。通州区顺势而为,正式启动“大金沙”繁荣发展计划。这不是一次盲目的推倒重来,而是一场以“人”为核心、以问题为导向的精准实验。

计划启动之初,工作专班便深入金游城、新瑞广场等重点商圈开展调研,目的并非简单规划蓝图,而是“精准捕捉群众诉求”。调研发现,老城区缺乏能吸引年轻人的体验式消费场景,而停车难、道路窄、缺少品牌潮店等,则是群众集中反映的痛点。

城市更新保留“人情味”底色

对老通州人而言,“金沙”二字承载着自北宋“披沙拣金”以来千年的集体记忆。穿城而过的千年运盐河,青砖黛瓦的老巷,喧嚣的建设路市井,是几代人共同的乡愁。

“改造不能丢了老城的根与魂。”在金沙生活了一辈子的通州区政协原文史委主任庄奂道出了关键。因此,“大金沙”计划从一开始就将“守住文脉、回应民盼”作为内核。“更新,不仅要让年轻人触摸历史印迹,更要留住那份亲切的‘烟火气’。”

这份人情味,体现在街巷深处。年过七旬的佳乐花苑居民徐锡斌,曾向调研组反映老小区上下楼困难、缺少停车位和充电桩,更让他感动的是,调研人员不仅耐心记录,还当场与居民一起出谋划策。

如今,他所在的楼栋新电梯已启用,小区周边道路得到修缮,还新建了小公园、增设了充电桩,“环境好了,连年轻人也愿意回来了”。

这种基于细致调研、充分共商的“微更新”,让改造真正暖到了居民心坎里。

花行桥巷网红店铺。人民网记者王继亮摄

业态升级背后的“流量密码”

盘活沉睡的存量资产,是“大金沙”破局的重要法宝。前些年城市重心南移,存量资产闲置成为困扰老城发展的顽疾。专班的调研数据显示,仅金游城民悦湾A座39间商铺,空置率就达43.6%。

通州区的破局之道是:让闲置资产“活”起来,并注入新业态。

“和了院子”茶馆老板邱峰坦言:“老城区不缺客流,缺的是时尚、有特色的消费场景。”他将一栋闲置旧房改造为集女装、咖啡、茶饮于一体的复合空间,日均客流稳定,周末日均破百。

通吕运河北岸曾是一片工业遗址,如今被改造为市民健身、打卡的热门公园;建设路沿线的闲置转角楼,已变身“小而美”的社区咖啡馆和文创集合店;闲置长达8年的金沙新天地(上悦城),已交由国企圆宏控股集团接手运营,计划2027年开业,目前已有十多家商超、餐饮品牌洽谈入驻。

这些案例共同揭示了一个“流量密码”:通过“微改造”和业态创新,将存量空间转化为有辨识度、有吸引力的消费场景,自然能吸引人流回归。

“大金沙”片区覆盖金沙、金新两个街道,面积168.6平方公里,常住人口30.3万。过去,由于行政壁垒,两个街道乃至老城与毗邻的高新区之间,资源难以互通,客流无法形成闭环,常常是“一街之隔,冷热两重天”。

“大金沙”计划的核心突破,便是打破这种行政与功能分割,推动区域从“合而不融”走向“协同共进”。

在消费场景打造上,明确实施错位互补策略:金沙街道主打老城区“人间烟火气”的回归,聚焦市井消费与文脉体验;金新街道则瞄准高新区青年群体,重点满足时尚消费和文体需求,旨在形成“老城有温度、新城有活力”的共生格局。

位于高新区的运动乐活中心便是“新城活力”的缩影。这个占地约8000平方米的运动乐活中心,配备了多种球类场地,能有效满足周边十多家企业员工的健身需求。

农文旅融合项目“枇杷哥农场”。人民网记者王继亮摄

眼下,片区内农文旅融合项目也在加速推进。城郊的“枇杷哥农场”提供水果采摘、团建、研学等多元化服务,自去年9月运营以来人气持续攀升。

“加快构建互联互通、业态多元、充满活力的服务业发展新格局。”南通市委常委、通州区委书记张建华表示,通过举办文体促消费活动、开发精品文旅线路,金沙正致力于进一步打通资源壁垒,打造一个真正的全域消费与生活圈。

半年多来,变化悄然发生。金沙老城的商铺空置率持续下降,运动中心、复合茶馆、社区咖啡馆等新业态如雨后春笋般生长。那些曾经“搬走”的年轻人,开始在周末主动相约“去老城逛逛”。

(责编:张鑫、李阔)
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