一方面，这是对历史布局的回应。

2006年3月，浙江召开全省自主创新大会，明确要求“动员全社会力量，营造良好的创新环境”，并提出“到2020年成为创新型省份，基本建成科技强省”的战略目标。

20年来，浙江科技创新核心指标大幅提升，如期建成创新型省份，综合实力迈上新台阶。例如该省全社会研发投入强度从2006年的1.44%提高到2024年的3.22%，区域创新能力从2006年的全国第6跃居至2022年的全国第4，并保持至今。

另一方面，召开此会是对当下局势的深刻把握。

当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，新技术、新赛道竞争日趋激烈，如今的创新之争早已超越技术、项目、要素的单打独斗，而是创新生态和创新体系的整体竞争。创新生态之水平，事关浙江能否担当起“以科技创新塑造发展新优势”的重要使命。

浙江资源要素缺乏，最大的优势是浙商，最大的底气是创新，唯有创新才能破解高质量发展新的“成长的烦恼”——在浙江，这已是一种普遍共识。

面向新阶段，当日会议提出，力争到2030年，具有强大竞争力、吸引力、影响力的一流创新生态基本建成，人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”的鲜明特征充分彰显，“浙里创新、万物生长”深入人心，创新人才竞相涌现、创新主体茁壮成长、创新成果层出不穷的生动局面全面形成，浙江创新生态和营商环境“金名片”更加熠熠生辉。

这一目标中，有两个新提法值得关注。

其一，该省首次将“创新生态”与“金名片”画上等号。

谈起浙江，营商环境早已成为该省的“金名片”。前不久，在全国工商联“万家民企评营商环境”调研中，浙江拿到“大满贯”——市场、法治、创新、政务四大环境指标均居全国首位。

而在创新生态方面，过去十余年，浙江在“热带雨林式”创新创业环境建设上持续用力，成为中国双创高地。今年的浙江省政府工作报告提出，“十五五”时期要“更好做到‘我负责阳光雨露，你负责茁壮成长’，让良好的创新生态成为最好的营商环境”。

同时，此次会议提出“创新生态和营商环境‘金名片’更加熠熠生辉”，也愈发彰显整体观念。

如前所述，当下的创新之争是创新生态与体系的整体竞争。营商环境亦需与时俱进，从“政府效能最优”转向“创新生态最优”。

传统的营商环境涉及政务、法治等方面，侧重政府高效服务企业，做到“有求必应，无事不扰”。而“创新生态最优”在此基础上，还需让人才、企业、高校、科研院所之间相互融通、相互赋能，形成具有强大影响力。

其二，是首次提出四个“最”。

人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”——在建设一流创新生态的目标下，浙江首次围绕创新提出这四个“最”。

为省域发展目标设定类似努力方向，在浙江其实并非首次。在2024年底举行的浙江省推进高水平对外开放建设高能级开放强省动员部署会上，该省官方围绕开放强省建设提出，要努力做到“服务最优、成本最低、效率最高”。