《2024年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口31031万人，占总人口的22.0%；全国65周岁及以上老年人口22023万人，占总人口的15.6%。

黄世忠指出，尽管各地目前普遍采取“政府鼓励、业主自愿、市场运作”的模式，并有国家补贴支持，但老旧小区加装电梯实际推进过程中业主意见难以统一，成为最突出的堵点。由于缺乏明确协商补偿机制，高低楼层业主之间利益诉求差异大，矛盾突出，导致许多项目即便在降低表决门槛后仍因个别住户坚决反对而搁浅，前期筹备成本被浪费。

《中华人民共和国无障碍环境建设法》已于2023年9月起施行并提供原则性指引。但黄世忠认为，该法对加装电梯的具体操作、利益协调及法律责任等细节仍缺乏明确规定，难以全面破解实践难题。他指出，加快立法不仅能化解业主利益矛盾、保障老年人基本出行权益，还能带动电梯制造与维护等相关产业发展，激活消费潜力，并填补法律空白，确保加装工作在法治轨道上有序推进。

为此，黄世忠建议，制定专门法律条款或专项立法，进一步完善业主表决机制，在合理设置表决门槛的同时兼顾少数业主合法权益；建立健全高低楼层业主协商补偿机制，明确补偿标准、方式和责任；明确政府部门的监管责任、资金补贴标准及后期维护管理要求，规范施工流程与安全标准。

“期待通过立法途径破解各类堵点，让老旧小区焕发新机，让更多老年人共享发展成果。”黄世忠说。(完)