文件提出，健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。强化开发式帮扶，增强内生动力，发挥社会救助兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成。保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金。

文件表示，提高监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制。做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。综合评估原建档立卡脱贫人口家庭经济状况和自我发展能力，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。

文件提出，分层分类帮扶欠发达地区。分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策和激励约束机制，健全发展状况统计监测体系。拓展东西部协作领域，调整优化中央单位定点帮扶结对关系，改进考核评价办法。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，确保不发生规模性返贫是中国推进乡村全面振兴的题中之义，中央一号文件系统部署实施常态化精准帮扶，意味着打赢脱贫攻坚战后的5年过渡期结束后，帮扶政策总体不变。(完)