图为位于沈阳市浑南区恒达路上的口袋公园，在设计上考虑了各年龄群体需求。
查金辉摄

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中央经济工作会议提出，“高质量推进城市更新”。作为扮靓城市“面子”、做实民生“里子”的民生工程，城市更新必须问计于民、问需于民、问效于民。辽宁沈阳通过让市民来当设计师，倾听市民需求，推动老旧小区、背街小巷改造和口袋公园建设。

城市咋改造咋更新？市民来当设计师。

近年来，辽宁省沈阳市在老旧小区、背街小巷改造和口袋公园建设等方面积极推行市民设计师制度。

这些设计师由各区县政府组织选聘，有些是来自设计行业的专家，有些是热心的居民代表，他们活跃在城市的大街小巷，奔走在居民间，倾听大家需求，结合自己的专业素养，为城市更新提出合理化建议。

黎明公寓社区有个讨论会

“最闹心的就是垃圾乱扔、车乱停、下水管堵塞。清理疏通还要全楼掏钱，容易产生邻里矛盾。”

“小区的绿地有人当成了私家菜园，希望能改造成健身广场。”

小朋友也来提需求：“阿姨，我们想有个能拐弯的滑梯，就跟动画片里的彩虹桥似的。”

听说能参与社区改造，铁西区霁虹街道黎明公寓社区30多名居民代表跟设计师王月梅一起，热烈讨论小区改造的设想。作为政府选聘的市民设计师，王月梅仔细记录了每条建议。

“我家老人也生活在老旧小区，从扩大公共活动区域、增加健身器材，到优化地下管网、解决停车难题，这些建议都体现了居民对提升生活品质的期盼。”回到设计工作室，有着10多年从业经验的王月梅立即与团队展开研讨，并将居民的需求纳入设计方案。施工开始后，她还将全程参与现场监督和技术指导。

黎明公寓社区党委书记陈励鹂告诉记者：“以往老旧小区改造由政府确定项目，易造成设计方案与居民需求脱节。现在设计团队会与街道、社区及居民进行多轮沟通，方案完成后还要反复调整，直到与绝大多数居民达成共识。”

一个街道配一位市民设计师，一个小区形成一张图纸。改造前，充分征求居民意愿，将意愿融入设计方案；改造中，成立居民义务监督小组，人大代表、政协委员协同助力，监督改造工程质量和进度；改造后，居民验收和专业验收相结合，满意度不达标不予验收。

2024年以来，沈阳市城市管理综合行政执法局邀请艺术名家、行业专家和居民代表等人员组建“市民设计师智囊团”，共同参与城市更新工作。截至目前，已有186名市民设计师常驻街道社区，共完成老旧小区改造项目397个。

“智囊团”助力背街小巷微更新

“把这些台阶改成防腐木座椅，老人晒太阳就有地儿歇脚了！”在和平区集贤街微更新现场，年过七旬的黄凤珍轻抚改造过的台阶座椅，欣喜之情溢于言表。这名在社区居委会服务了30年的老主任，如今有了新身份——背街小巷改造市民设计师。

目前，沈阳市已有86条背街小巷在“市民设计师智囊团”的群策群力下完成更新，再焕新貌。

在铁西区南七东路改造评审会上，社区干事张妍亮出调研数据：这条不足千米的小巷分布着3所学校，每天有200多名老人接送孩子，“雨雪天接送连个遮风避雨的棚子都没有。”她的话引发共鸣，设计师团队立即调整方案，增设波浪形挡雨板。

“适老化不能只装个扶手就完事。”沈阳建筑大学教授刘敬东在实地踏勘时说，“当设计真正蹲下来倾听，城市便有了温度。”

最让居民称赞的是“找茬式”验收。在一所学校门口，“智囊团”发现照明灯虽美却不够亮，当即要求“灯光既要浪漫更要明亮”；发现街角花箱阻碍盲道，连夜调整布局留出1.2米通行区。“改造方案前后修改了11稿。”项目负责人展示厚厚的设计图，每次改动都体现了居民意见。

口袋公园成群众遛弯新空间

在和平区青年宫口袋公园，由于紧邻着沈阳市青少年宫及少年儿童图书馆，公园特地打造了滑板区、攀岩区、秋千区、多媒体互动区等不同功能区域和运动设施，让孩子们尽享运动快乐；在铁西劝工口袋公园，通过保留原有绿地和成熟树种，一条条蜿蜒的“火车道”，串联起劝工亭、休闲广场等功能空间，推窗见绿、移步见景、花鸟为邻。

“无论是新建还是改造，不仅是简单地种些花草、放些健身器材，我们给口袋公园聘请了市民设计师团队，让每座公园都尽量满足附近居民的需求。”沈阳市城市管理综合行政执法局风景园林绿化处副处长杨锐说。

“口袋公园的场地条件、规模大小、环境需求不尽相同，设计不能一概而论。在有限的空间内科学布局，并满足大多数居民的需要，是我们设计的出发点。”市民设计师吴迪说。

“我们小学想在这里带孩子们开展垃圾分类、绿色环保等方面的教育实践课，希望设计时能考虑一下。”陵西口袋公园设计之初，陵西小学的老师们提出了这个想法。如今，漫步在垃圾分类教育主题口袋公园内，废旧电器改造而成的雕塑玩具、废旧轮胎改造而成的花盆跷跷板、废弃塑料瓶再利用后做成的长椅等极具特色，成为小学生们学习环保理念的校外课堂。

在口袋公园建设过程中，沈阳市广泛征求群众意见，通过议事会、座谈会等，多途径收集群众对改造建设的意见，围绕群众所需所想所盼，精准设计改造“菜单”，实现方案共谋、环境共享、效果共评，让群众点单、群众决策。截至目前，沈阳累计建成口袋公园3198个。

《人民日报》（2026年01月21日07版）