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近年来，面对新形势新任务，黑龙江省大庆市司法局坚持以习近平法治思想为指导，以“党建引领、机制创新、精准服务”为主线，聚焦企业急难愁盼，于2023年8月创新组建“大庆市促进民营经济发展法律服务中心”（以下简称“中心”），联动政府、司法、社会三方资源，探索形成“1622”工作模式，推动法治服务与企业需求同频共振、精准对接，为民营经济高质量发展注入强劲法治动能。
“一个中心”集成资源坚持系统观念，着力破解法律服务资源分散、企业“多头跑、来回找”难题。以实体平台建设为突破口，统筹整合市公共法律服务中心、信访法律服务中心、人民调解中心、法律援助中心等平台资源，深度融合律师、公证、仲裁、法律援助、人民调解、司法鉴定等六类核心法律专业力量，并嵌入行政执法监督与行政复议两项关键法治保障职能，打造“6+2”综合性平台，实现法律服务与法治监督的物理聚合、功能协同。创新建立“专员派驻、部门协驻、律师轮驻、机构常驻”四级驻点模式，确保服务不断档、专业有保障。专设民营企业服务窗口和商会调解室，推行“一站受理、内部流转、分级处置、限时反馈”工作机制。截至2025年底，累计接待处理涉企法律咨询2617件次，企业寻求法律帮助从过去的“四处问询”变为如今的“只进一扇门，办成所有事”。坚持把制度建设作为推动工作的“先手棋”。2025年5月，协同市委组织部、市委社会工作部、市营商局、市人社局等部门，出台《关于切实提升全市新兴领域法律服务质效的实施方案》等文件，将265家商会、行业协会及规模以上企业纳入服务网络。通过深入调研，紧跟立法动态，精准识别新经济组织、新社会组织、新就业群体的差异化法律需求，完善《法律风险防控指引》，为新经济组织筑牢合规“防火墙”；定制《合规示范文本》，引导新社会组织规范内部治理；量身打造《法律服务手册》，引导新就业群体提升依法维权能力。同时，在全市布局114个公共法律服务联系点，全面优化线上“码上有法”便民利企小程序，开设“网络留言”“助企维权”“政策直达”等专栏，搭建了民营企业获取政策动态和反馈诉求的“直通车”，确保企业呼声第一时间被倾听、诉求第一时间有回应。
“六大团队”专业赋能立足企业在设立、经营、治理等各环节可能面临的法律风险，组建律师、公证、调解、仲裁、司法鉴定与法律援助六大专业服务团队，贯穿企业发展全过程。坚持“需求导向”，常态化开展“法润民企”“律企同行”“百所联百会”等专项行动。组织律师团队深入176家企业开展“法治体检”，重点排查公司治理、合同管理、劳动用工、知识产权等方面的风险隐患，帮助企业建立健全风险预警防范机制。截至2025年底，累计为企业堵塞潜在法律风险漏洞512个。与沃尔沃、伊利乳业、美食乐等多家民营企业签订“服务框架协议”，提供长期定向法律服务。公证团队持续推动“减证便民”，将“最多跑一次”事项范围从137项扩大至167项，并推出预约办理、上门服务等“十办举措”。法律援助与司法鉴定团队推行“免申即享”政策，缩短便民服务的工作程序。同时，在每年“开放日”活动中，邀请企业观摩仲裁、复议现场，近距离感受仲裁与复议的特色和优势，引导企业通过非诉讼方式维护自身合法权益，减少各类纠纷在经营过程中带来的法律风险，促进民营企业长期稳定发展。建立“需求清单”与“资源清单”动态对接机制，推动“一企一策”“一群一案”的精准服务落地见效。创新“三站一专线”“商会调解+司法确认”“劳动监察+调解+法援+司法确认”四位一体等联动机制，全力化解矛盾纠纷，守护企业合法权益。打造“法律大篷车”流动服务平台，集法治宣传、咨询、调解于一体，深入产业园区、商业街区、物流园区开展“敲门行动”。2025年，累计服务新就业形态劳动者近5000人次，将法律服务的触角延伸至最前沿、最基层，让法治的温暖渗透到经营发展的每一个角落。
强化“两类维权”监督纠偏充分发挥司法行政职能，构筑行政执法监督与行政复议两道防线，切实为企业减负纾困。在规范涉企执法行为方面。联通市、县（区）、乡（镇街）三级行政执法协调监督体系，推动监督常态化、长效化。印发《行政执法负面清单》，明确界定执法不当行为，推动责任传导至一线。制定《行政处罚法制审核对照清单》，形成正反双向监管标准。全面推行包容审慎监管，对1820项不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制事项（“四张清单”）进行动态更新。开发“码上入企”管理系统，推行“综合查一次”和全过程留痕，累计纠正不当检查47件，解决相关企业诉求148件，推动执法监督重心从“事后纠错”向“事前预防、事中规范”前移。在行政复议方面。畅通市、县（区）行政复议受理渠道，公布专线电话，上线“掌上复议”小程序，确保涉企复议申请“应受尽受”。提供咨询、调解、受理“一站式”服务，立案审查期限平均缩短40%。对所有涉企复议案件召开听证会，对疑难复杂案件引入专家咨询和集体评议机制。对于复议中发现的执法共性问题，及时制发建议书或移交线索，促进源头治理。推行涉企检查“无事不扰”机制，建立“无感监测”与“无事不扰”两张清单，覆盖4640家企业与34项检查事项；依托“互联网+监管”，以远程视频、无人机等技术手段替代人工检查；制定入企管理规定，明确非现场监管事项不入企，仅当投诉、数据异常等特殊情况时才入企，实现“不入企为常态”。机制运行以来，实施“无感监测”825次，入企检查仅22次，应企业要求上门服务37次，解决实际问题68个，切实减轻了企业负担。2023年至2025年，行政复议“绿色通道”高效运转，涉企案件“调解+纠错”综合化解率达64.6%，撤销重作决定履行率100%，近九成案件经复议后未再进入诉讼程序，工作团队获评“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”，实现了“纠正违法”与“实质化解”、“个案公正”与“营商环境优化”的有机统一。深化“两院联动”实质解纷积极推动构建府院、府检联动机制，从根本上预防和化解行政争议。与市中级人民法院、市人民检察院联合出台《关于共同推进行政争议实质性化解工作的实施意见》，建立健全涉诉案件协调、执法司法衔接、检察监督联动等配套规则。聚焦涉及历史遗留问题、社会关注度高、影响营商环境建设的重大复杂案件，常态化开展府院、府检联动会商。在全省率先设立府院联动联席会议办公室，并连续两年由市政府主要领导主持召开会议，将12项重点任务、31项具体举措纳入清单化管理，推动联动机制从“软协作”变为“硬约束”。通过87次专题会商，成功破解45件重大难题，有效化解多起历史遗留及群体性纠纷。创新“1+1+N”联动模式（检察院+司法行政机关+多执法部门），实现线索共享、案件联查、结果联用，累计解决192个执法司法突出问题。运用“3310模式”（3个方案、3张清单、10个督导组）排查整治332个涉企执法风险点，形成了“风险预警—督促整改—完善制度”的闭环管理机制，凝聚起优化法治化营商环境的强大合力。自中心成立以来，累计办理各类涉企法律服务事项10500余件，涉及标的额超2亿元；开展定制化普法培训98场，服务范围覆盖大企业、中小微企业、新经济组织及新就业群体等多个领域，切实解决了企业的急难愁盼问题。积极发挥宣传工作的导向、激励、鼓劲作用。与大庆广播电视台打造“普法庆时空”栏目，及时宣传开展依法护航民营企业高质量发展专项行动的重要意义，宣传法治护航的好经验、好做法及取得的重大成效，使护航政策被企业充分知晓、护航故事让群众广泛互传、护航成效由社会公正评价，营造了支持企业发展责无旁贷、服务企业人人有责的浓厚社会氛围。截至目前，栏目已制作、播放132期。
“法治化营商环境只有更好，没有最好”，大庆市司法局将继续深学笃行习近平法治思想，不断深化拓展“1622”工作模式的内涵与实践，以更加专业的服务纾解企业困境，以更加有力的法治保障稳定市场预期，携手政府、司法及社会各方力量，在大庆“三个城市”建设、高质量转型及龙江振兴的征程中，提供更加坚实的法治力量。相关报道 
