山东省日照市康复医院，医护人员协助老人做康复训练。
新华社记者郭绪雷摄

习近平总书记在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会听取意见和建议时强调，“到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”

人民健康是幸福生活的底色，更是中国式现代化的重要标志。“十五五”开局之年，如何加快建设健康中国，守护千家万户的幸福安康？近日，记者采访了3位全国政协委员。

——编者

对话嘉宾：

王桂林全国政协委员，广东省广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委

刘清泉全国政协委员，首都医科大学附属北京中医医院党委副书记、院长

诺敏全国政协委员、北京市石景山区八角社区卫生服务中心全科主任

新质生产力赋能医疗健康，需要“从0到1”的突破，更需要“从1到100”的转化与应用

记者：人工智能等新技术发展日新月异，如何推动科技创新成果转化运用，让新质生产力赋能医疗健康？

王桂林：当前，新质生产力赋能医疗健康的生动实践有很多，但前沿技术从实验室走向临床应用，仍面临成果转化的巨大挑战。破解这一难题，需要构建需求牵引、平台支撑、金融活水、政策护航的全链条生态。

强化需求导向的科研立项与攻关。科技创新应紧紧围绕临床痛点与公共卫生重大需求，建立“医疗机构提需求、科研机构搞研发、企业主体做产品”的协同机制，确保研发方向与市场应用紧密对接。国家重大科技项目应更加注重成果的可转化性，鼓励产学研医联合申报，从源头促进科技与产业融合。

大力建设一批专注医疗健康领域的概念验证中心和中试基地，为早期项目提供资金、技术、法规咨询等一站式服务，降低创业风险，加速样品成熟。同时建设统一的科技成果信息平台，解决“技术找市场、市场找技术”的信息不对称问题。

优化创新政策与监管环境。落实科技成果转化收益分配政策，充分激发科研人员积极性。对于AI（人工智能）辅助诊断软件、医疗机器人等新兴产品，监管部门需探索包容审慎模式，在确保安全的前提下加速创新产品上市。

让科技创新成果作为医疗卫生新质生产力，赋能人民健康、赋能健康中国建设，这不仅要求我们在人工智能、生物技术等前沿领域实现“从0到1”的突破，更呼唤我们完成“从1到100”的转化与应用。

刘清泉：新质生产力可以赋能中医药传承创新发展。公众对中医药的期待不再满足于传统的“望闻问切”，而是渴望获得基于大数据的精准诊断、有科学依据的个性化方案、可追溯的疗效评价，以及能够真正融入日常生活的健康管理。这要求中医药发展必须完成从经验传承到数据驱动、从辨证论治到病证结合、从个体诊疗到精准医学的全面转型升级。借助远程诊疗与人工智能辅助诊断技术，可以让偏远地区的患者享受到高质量中医诊疗服务，显著提升中医药服务的可及性与公平性。

当然，技术的应用还要依托权威平台，构建可信赖的智能诊疗生态，有效遏制健康谣言、引领科学风尚，为公众提供值得信赖的中医药健康指导。

让群众不仅能在家门口“看好病”，更能“防好病、管好慢病”

记者：如何推动优质医疗资源扩容下沉，让群众更好地在家门口享受到优质、高效的医疗服务？

诺敏：我在调研中发现，在一些基层医疗单位，专家下沉“形式大于内容”。有的医联体虽然安排了专家坐诊，但存在“蜻蜓点水”现象，上午来下午走，没有时间带教、对接基层。基层医生“高负荷、低认同”的问题依然突出，薪酬待遇、职称晋升、发展空间等“硬约束”，让优质人才“引不进、留不住”。为此，建议：

变“输血”为“造血”，推动专家下沉从“坐诊”向“带教”转变。在医联体考核中，明确每位下沉专家带教1至2名基层医生，建立“师带徒”帮扶机制。同时，探索“双聘制”，让基层医生到上级医院进修，专家到基层挂职，在双向交流中实现“真下沉、真提升”。

强化基层能力建设。依托紧密型医联体，建立基层医生轮训基地，每年安排一定比例的基层医生到各级医院跟岗学习，重点强化急诊急救、儿科、康复、慢性病管理等方面的能力培训。

打通医联体内药品目录衔接。由医联体牵头医院统一制定药品目录，基层机构与各级医院药品品种、规格、剂型加强衔接。推广远程会诊、远程影像、远程心电等应用，让基层医生遇到疑难问题时，能第一时间得到专家的指导。

王桂林：要把主动健康理念与优质医疗资源扩容下沉相结合，这样才能把下沉资源从单一诊疗能力，升级为预防、筛查、管理、治疗、康复一体化的健康管理能力，让群众不仅能在家门口“看好病”，更能“防好病、管好慢病”，让基层医疗机构成为居民健康管理的“起点站”和“枢纽站”。

因此，要打造基层医疗机构为主动健康管理中心，打造以家庭医生为核心的连续照护网络；创新家门口的服务供给，推广“AI+医疗”、普及远程医疗，让健康管理触手可及；营造家门口的健康文化，提升居民主动健康素养与参与度。

数据“跑”起来，医防协同才能“实”起来

记者：“十五五”时期，如何健全公共卫生体系，强化公共卫生能力，促进社会共治、医防协同、医防融合？

诺敏：医防协同、医防融合的理念与防治结合是一脉相承的，并在此基础上，更加强调了医疗机构在疾病预防控制工作中的责任和作用。

据我了解，目前很多地方的居民在社区卫生服务中心的随访记录，上级医院看不到，在大医院的诊疗信息也不能及时回传到社区。临床决策缺乏完整数据支撑，导致“医”与“防”之间的协同打了折扣。基层医生大多是临床出身，在流行病学调查、健康教育、突发公共卫生事件处置等方面，专业能力还有明显短板。为此，我建议：

打破信息壁垒，建立“全域共享、动态更新”的健康大数据平台。由卫生健康部门牵头，整合区域内各级医疗机构、公共卫生机构的健康数据，建立统一的居民电子健康档案平台。实现诊疗信息、体检报告、疫苗接种等数据的互联互通、实时共享。数据“跑”起来，医防协同才能“实”起来。

深化人才培养改革，打造医防融合的复合型队伍。将公共卫生能力纳入全科医生规范化培训和继续教育的必修内容，定期组织基层医生到疾控中心、传染病医院进行轮训。同时，将健康宣教、随访干预、风险评估等“防”的服务项目，纳入医保支付范围，让治未病也能有收益、有尊严。

刘清泉：社会共治意味着卫生健康事业是一个系统工程，需要全社会共同努力。无论是传染病防控还是慢性病管理，都需要跨部门、跨行业协作，需要每一个部门、每一个单位、每一个家庭的共同参与，从而更好实施健康优先发展战略。

中医药具有“简、便、验、廉”的鲜明特点，能够精准契合基层群众在常见病多发病诊疗、慢性病全周期管理、治未病及预防保健等方面的核心需求。社会共治、医防协同、医防融合，要求中医药服务必须延伸到基层、融入日常。加强对基层医生特别是乡村医生的中医药服务能力培训，使其掌握简便有效的中医适宜技术；在基层推广中医药健康知识和成熟的中西医结合诊疗方案，将其融入慢病管理、传染病防控、妇幼保健等日常诊疗之中。

《人民日报》（2026年04月02日18版）