煤层气作为清洁的战略性矿产资源，其产业已成为山西省推动能源结构绿色转型、保障国家能源安全的新型战略支柱产业。山西是煤层气资源大省，截至2024年底，全省煤层气累计探明地质储量约0.97万亿立方米，居全国首位。数据显示，2025年前8个月，山西省煤层气总产量达98.1亿立方米，创历史同期新高，约占全国同期产量的81.3%，发展势头强劲。

在肯定发展成效的同时，何宜霏指出了当前产业在用地方面面临的现实困境。首先，煤层气井位需根据地质条件动态调整，与国土空间规划难以精准匹配，导致用地指标不足。

其次，工业用地出让年限通常为50年，远超煤层气井8年—15年的实际生产周期，易造成土地资源和用地指标的闲置浪费。此外，部分市县因探矿权续办事宜，存在同一地块需重复办理临时用地手续的问题。

针对这些问题，结合国家关于“优化国土空间发展格局”“赋予省级政府统筹建设用地更大自主权”等政策导向，何宜霏提出了具体建议。

他强调，煤层气井具有“点多面广、布局分散、单井面积小、使用周期短、土地易复垦”的特点，对地表的影响具有临时性和微弱性。为此，他建议，由山西省自然资源厅牵头，组织专项研究，探索符合煤层气等非常规天然气生产周期的弹性用地政策，科学精准供应土地，提高土地利用效率。

具体而言，建议探索参照战略性矿产露天开采相关政策，允许煤层气井临时使用土地。在相关政策未落地前，可优化临时用地审批流程，对于勘探期使用的临时用地，建议手续一次办结，期限综合考虑探矿权期限设定，最长以四年为准，避免因探矿权续办导致的重复审批问题。

何宜霏表示，随着土地政策体系的持续完善与创新，这片精心培育的“政策沃土”，将有力推动具有山西特色的新型能源体系加速构建，为高水平建设国家非常规天然气基地、扎实推动“双碳”目标实现提供强大支撑。(完)