与去年相比，今年的讨论少了些宏观口号，多了些对具体路径甚至矛盾瓶颈的务实剖析，如何“落子”成为今年的讨论焦点。

河南省发展和改革委员会党组书记、主任马健在会上提供了一份年度“对账单”：清理妨碍市场统一的政策文件160份；高速公路里程突破1万公里，社会物流总费用与地区生产总值比率低于全国平均水平0.6个百分点；郑州获批国家要素市场化配置综合改革试点以来，技术合同成交额激增63.7%，数据交易日趋活跃……

棋盘之上的核心议题浮现，拥有“米”字形高铁网、货运量百万吨级机场等“硬联通”优势的河南，何以将传统交通枢纽升级为要素配置枢纽？

在中国国际经济交流中心学术委员会副主任陈文玲看来，河南的“家底”不仅是粮食，其全球智能终端制造基地的产业存量，以及承东启西的区位优势，构成了参与大市场建设的实体基础。

她称，整合这些存量优势，并向人工智能算力等新质生产力布局，是河南从“通道”转向“枢纽+腹地”经济模式的关键。

“将物理优势转化为要素配置优势，需破解制度性壁垒。”中国宏观经济学会会长徐善长表示，郑州获批国家要素市场化配置综合改革试点是关键突破口。以科技成果转化为例，核心在于解决产权激励问题，探索赋予科研人员长期使用权，可望激活沉淀的技术要素。

徐善长认为，对于数据要素，需构建一套能让数据“合规流动、有效使用、安全可控”的市场规则。这些改革指向统一大市场建设中最具挑战性的“软环境”重塑。

近年来，区域竞争格局的演变正为河南带来新课题。中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长申兵观察到，当前区域发展愈发依赖创新网络的协同。郑州在全球创新城市排名中位次持续前移，建议依托交通条件，主动强化与武汉、西安、长三角等主要创新区域的“走廊”联系，构建开放式的协同创新生态。

在追求市场规则统一的同时，如何兼顾地方发展的实际需求？华东政法大学副校长罗培新提出“功能性差异化”观点称，建立全国统一的抵押登记信息平台，能普降企业跨区域经营的制度性成本，此类基础制度必须统一。但对于招商引资、产业培育等政策，在透明、公平的前提下，基于本地资源禀赋和发展阶段的差异化安排，是提升区域竞争力的务实之举。

受访专家认为，河南融入全国统一大市场的实践已步入深水区，对于新“棋局”，河南手中的棋子是独特的区位、产业优势与改革试点资格，而下法，则在于能否通过一系列务实的制度创新，真正激活其全部潜能。(完)