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“感谢你们帮我要回保证金，解决了企业的大问题。”一句来自企业的真诚致谢，正是黑龙江省伊春市以行政复议“三桥”机制实质化解行政争议、护航企业发展的生动写照。2017年，某企业承建当地蒸汽锅炉项目，按规定缴存农民工工资保证金291万元。后因发包方拖欠工程款，项目未能完工，企业无法出具完工证明，多次申请返还保证金未果。2024年8月，该企业向人社部门提交保证金返还申请，人社部门以缺少竣工验收材料为由未予办理保证金返还手续，企业依法申请行政复议。复议机关深入核查查明，已完工工程已投入使用、无后续建设计划，且未接到该企业欠薪投诉。在查清事实、厘清权责基础上，复议机关积极协调释法，指导人社部门依法履行公示程序，公示无异议后，291万元保证金顺利返还企业。这起涉企争议在复议环节圆满化解，既维护了企业合法权益、缓解资金压力，又规范了行政行为，实现法律效果、社会效果与营商环境效果有机统一。
2024年新修订《中华人民共和国行政复议法》施行以来，伊春市司法局深入贯彻“法治是最好的营商环境”重要指示精神，紧扣林区振兴发展大局，聚焦企业急难愁盼，创新构建行政复议服务企业“三桥”工作机制。截至目前，全市共受理涉企行政复议案件58件，累计为企业挽回直接经济损失364.89万元，走出一条基层行政复议精准护企、高效安商的林区实践之路。架起便民“高架桥”，跑出服务“加速度”伊春立足林区地域广、企业分布散、维权成本高的实际，构建覆盖城乡、便捷高效的涉企行政复议服务体系。开通涉企复议“绿色通道”，落实优先受理、优先审理、优先办结“三优先”机制，案件平均办理时限压缩30%以上。在基层司法所、开发区管委会等地设立54处行政复议便民服务点，实现复议咨询、申请受理就近可及，相关经验被省司法厅采纳并纳入全省工作要点推广。出台涉企案件审理规定，推出护航企业发展20项举措，推行“容缺受理”，重大涉企案件实现“当日受理、当日流转”。同步完善线上服务，专人值守省级线上申请平台，实现申请、查询、补交材料全程网办，让企业足不出户即可高效维权。某排污企业因超标排放水污染物被处以28.7万元罚款，对违法事实认定提出异议并申请复议。复议机关启动快速办理，组织企业查阅案卷，出示现场照片、勘察笔录、检测报告及裁量基准等完整证据，细致开展释法说理。企业在清晰认知自身违法事实后，主动撤回复议申请，该案仅用17个工作日便案结事了，既维护了执法权威，也保障了企业合法权利，彰显高效便民的复议服务成效。
筑好政企“连心桥”，提升法治“知晓度”伊春坚持将普法宣传、靠前服务融入行政复议全过程，变被动办案为主动服务，从源头减少涉企争议。深入开展“复议进企业”活动，走访企业80余次，发放调查问卷800余份，精准掌握企业法治需求，靶向破解堵点难点。发放法治宣传品2400余份，邀请企业代表观摩复议办案流程，普及复议知识与维权途径，引导企业依法理性维权。联合多部门开展企业“法治体检”28次，围绕合同用工、环保合规、行政处罚等重点领域，帮助企业排查风险、健全内控体系，提升依法经营能力，持续优化政企法治互动关系。
建起新时代“枫桥”，彰显解纷“温暖度”传承发展新时代“枫桥经验”，伊春构建多方协同、柔性高效的行政争议多元化解格局。建立复议与人民调解联动机制，制定衔接工作方案，为多元解纷提供制度保障。创新“心理调解+行政调解+人民调解”“3+”调解模式，整合专业力量，提升实质化解质效。坚持“案结事了人和政和”，兼顾公共利益与企业权益，不简单就案办案，注重矛盾根源化解。目前，全市34.5%的涉企行政复议案件通过调解、撤回复议申请等方式实现实质性化解，有效维护政企和谐、稳定发展预期。
某诊所因过期药品与合格药品混放被处以10万元罚款，认为处罚过重且已及时整改，遂申请复议。经核查，该诊所存在摆放不规范问题，但未使用过期药品诊疗，且已全面整改、无危害后果，原处罚裁量明显不当。复议机关组织多方调解，厘清法律适用与裁量尺度，促成监管部门依法调整处罚金额，诊所予以认可并主动履行，复议机关依法出具调解书。该案既规范执法行为，又体谅小微企业困难，充分体现行政复议柔性护企、温情安商的鲜明特色。创新“林间复议”服务，实现政企“零距离”针对林区企业分布偏远、交通不便等实际，伊春打破“坐堂办案”模式，打造“林间复议”特色品牌。组建专业复议服务队，推行“上门受理、现场调查、就地听证、一线调解”全链条服务，把复议庭设在企业、项目和矛盾一线。对生产繁忙、出行不便的企业提供预约、延时、上门等个性化服务，切实降低企业维权成本。截至3月末，累计开展上门服务21次，现场受理申请3件。同时持续深化“绿色通道”，健全履行跟踪、回访评价机制，确保复议决定落地见效，以优质服务护航企业发展。下一步，伊春市司法局将持续深化行政复议“三桥”机制，不断完善便民体系、健全解纷机制、强化法治赋能，着力把行政复议打造成优化营商环境的“金字招牌”，为林区高质量发展提供更加坚实的法治保障。相关报道 
