“公司成立快20年了，倾注了我半生的心血。”近日，一家小微企业负责人来信，反映企业因账款被拖欠陷入绝境，“我们承揽了几个市政配套项目，没想到每个项目的工程款都有拖欠，导致公司负债累累、濒临破产。”

账款被拖欠，公司无力支付供应商货款，账户被冻结

近日，在陕西西安市郊，记者见到了陕西久一实业有限公司（以下简称“久一实业”）的法定代表人郭俊和他的妻子崔蕾。久一实业设在长安区北小张村工业园的一栋自建房里。一进门，迎面是“企业信用评价AAA级信用企业”“陕西省工程质量AAA级信用单位”等认证标识。

49岁的郭俊介绍，久一实业从事建筑工程施工，公司于2006年成立，注册资金2000万元，有自己的技术团队，主要承揽大型企业分包的项目，如电力、通信管线改迁工程等，需要一定技术资质，“有时要深入地下进行作业，施工难度大，利润率不高，挣的基本是辛苦钱”。

“之前年营收在500万至1000万元，一直运营良好。”郭俊说，2018年，公司先后承揽了中建三局集团有限公司西北分公司、中建五局三公司西北公司、陕西宏太市政建设发展有限公司、陕西华山路桥集团有限公司、西安市雁塔区城市管理和综合执法局等单位建设工程的配套项目。几个项目都在2021年前完工，但种种原因，“按照合同金额，还有累计超6000万元的欠款未付给我们。”郭俊拿着厚厚一摞合同告诉记者。

上游企业的欠款没有付清，下游的企业却在不断催债。崔蕾说，刚刚有两位供应商上门催债。“临近年关，几乎每天都有债主上门讨债，这几年没断过。”因为欠账，久一实业先后被10多家企业起诉，公司账户已被冻结。

尽管久一实业是有限责任公司，郭俊表示，他们不想以破产结束经营近20年的企业。去年，他们卖掉了家里的住房，“76万元房款都用来还债，我们现在借住在亲戚家”。此外，在崔蕾的借贷记录上，记者看到，有多笔5万元、10万元不等的小额贷款，“我们在多家银行和商业平台上办理了网贷”。

“这些年，东拼西凑，我们已努力把施工队、农民工、大部分离职员工的工资付清了。目前我们欠下游企业1600万元左右，主要是建材供应商的货款。”郭俊说。

完工5年，几家建设单位称仍未结算审计，无法结尾款

记者次日来到雁塔区雁南公园，久一实业通过雁塔区城管局的招投标承揽了公园服务亭的部分装修项目。目前9座服务亭已全部交付使用。记者看到服务亭装修良好，有的正在招商。

针对久一实业负责人反映的问题，记者近日分别联系了相关部门和企业。

其中，雁塔区城市管理和综合执法局表示，久一实业反映情况属实，目前尚有工程款145.59万元未付。

其他几家大型企业均表示工程项目还未完成结算审计。中建三局集团有限公司西北分公司表示，预付款已全部付清，其余工程款支付需满足“西安市城市建设项目预决算与合同审查管理办公室完成审定”条件，目前久一实业所涉项目还在审理中。中建五局三公司西北公司回复，已按合同支付比例超付久一实业工程款，但合同与政府审计挂钩，目前尚未出具最终结算审计报告。陕西宏太市政建设发展有限公司、陕西华山路桥集团有限公司则称，项目仍在政府审计过程中，工程尾款尚不具备付款条件。

“工程项目已完工5年了，审计和结算还没完成。”崔蕾十分无奈。为何不起诉拖欠款项的上游公司？“因为涉及款项较大，诉讼和司法鉴定费用我们都无力承担。”郭俊说。

崔蕾说，“我们通过人民网‘领导留言板’等渠道多次反映，去年11月，雁南公园项目又付了我们30万元。”不过，她坦言，30万元只过下他们的手，直接交债主了。今年1月，陕西华山路桥集团有限公司付了20万元的商业承兑汇票，但半年后才能兑现。

工程款拖欠并非个案，学者建议短期清欠与长效治理并重

久一实业面临的困境并非个例。清华大学经济学研究所所长戎珂表示，政府机关、大型央国企拖欠中小企业账款已形成跨区域、跨行业、存量与增量并存的普遍现象，其本质是将市场风险向最脆弱的经营主体转移。

“如果一直没有决算，能否先按合同金额支付，让我们渡过难关？”郭俊说，自2022年后，公司就没再接过工程。为了扭转困境，他们又取得了餐饮服务的经营许可，承包了一所大学的美食广场。但因公司账户被冻结，目前这个项目“只能看到钱打进账户，我们还是拿不到钱”，他无奈地表示。

对此，戎珂提出，“解决账款拖欠问题，需坚持短期清欠与长效治理并重，解开相互拖欠的连环套。”针对决算审计滞后这一关键症结，改革审计流程，压缩审计周期，推行“分段审计、分段付款”模式。对被拖欠账款的中小企业可提供专项信贷支持，将应收账款转化为流动资金。“同时，从源头规范交易行为，加强对政府预算的约束，从根本上杜绝资金不足导致的拖欠。”戎珂说。

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根据2025年6月施行的《保障中小企业款项支付条例》，机关、事业单位、大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，一般应当自交付之日起60日内支付款项。机关、事业单位、大型企业不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。机关、事业单位、大型企业不得在合同未做约定的情况下以等待竣工验收备案、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。

《人民日报》（2026年02月09日07版）