北京市第十六届人民代表大会第四次会议25日开幕。当天，划定北京今后五年发展目标的《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》)提请大会审查。

不断提升核心区城市品质

《纲要草案》指出，到2030年，中央政务活动服务保障水平不断提高，首都功能核心区政务环境更加优良、文化魅力充分彰显、人居环境持续改善。

北京将积极服务中央政务功能布局优化。强化长安街国家礼仪形象塑造，加强长安街沿线建筑形态和公共空间管控，统筹利用疏解腾退空间，保障中央政务功能向长安街沿线相对集中布局。围绕正义路、三里河等政务功能集中区域，优化空间布局、交通组织、环境品质、城市配套。加强三山五园等重点地区规划管控和功能提升。

北京将坚持首善标准、追求精益求精，完善常态化服务保障机制。按照不扰民、少扰民原则，完善疏导组织，最大限度降低对生产生活秩序影响。

《纲要草案》提出，北京将深入落实首都功能核心区控制性详细规划，将优化改善政务环境与提升人民生活品质统一起来，加强规划管控、综合整治、风貌提升，创建国际一流的和谐宜居之都的首善之区。营造庄重有序的政务环境。统筹实施“双控四降”与优化提升，让核心区进一步“静”下来。提升核心区人口精细化管理服务水平。切实降低建筑密度，推进西长安街等街区简易楼腾退，完成北海琉璃阁等一批重点文物腾退利用。有序推进百荣世贸商城等转型升级，引导商业向高品质、内涵化发展。加快完善开放型景区客流管理服务体系，优化错峰游览、游客集散等措施，保持旅游秩序平稳有序。高水平设计打造东单、西单、建国门、复兴门等重要节点，加强核心区空间秩序管控。

塑造古今交融的老城风貌

《纲要草案》指出，北京将严格落实“老城不能再拆了”的要求，分圈层、分类别、片区式统筹开展老城平房区保护更新工作，恢复老城历史格局和传统风貌。完善核心区片区更新实施模式，开展二环内城市更新专项行动，研究构建分级分类精细化管控机制，优化核心区建筑规模管理和内外联动机制，健全业态准入、市政设施长效更新等政策机制，提升更新的整体性和系统性。保护传统胡同、历史街巷肌理，增设口袋公园、树荫座椅等休憩节点，打造一批兼具历史厚度和生活温度的活力街巷。

北京将多途径保障学位供给，积极盘活存量空间补齐养老服务设施短板。精准增设早餐店、便利店、蔬菜零售网点等基本保障类业态，更好满足市民群众日常生活需求。结合街道、河道建设拓宽慢行道，优化核心区道路通行品质，打通核心区断头路，积极保障历史文化街区、老旧小区等重点区域居民基本停车需求。强化两广路、前三门大街等重点道路综合提升，打造功能协同、文景相融的高品质景观廊道。推进环二环绿道全面提质改造和沿线夜景照明提升。

建设彰显中华文化自信的历史文化名城

《纲要草案》指出，北京将坚持在保护中发展、在发展中保护，推动古代与近现代、城市与乡村、物质与非物质等文化遗产系统性保护，统筹大运河、长城、西山永定河三条文化带传承发展，充分彰显首都风范、古都风韵、时代风貌。

彰显“两轴”文化底蕴。北京将巩固中轴线申遗成果，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，加快天坛、先农坛等遗产点腾退整治与环境治理，实现遗产点全部对外开放，扩大中轴线遗产影响力。深入挖掘长安街承载的近现代首都变迁历史内涵，提升沿线博物馆、展览馆等重大文化设施展览展示水平。“一街一策”提升历史文化街区品质，尊重并保持老城内的街巷胡同格局，推进历史风貌修护和文物腾退保护利用，让胡同留住记忆、留住乡愁、留住烟火气。

展现三条文化带京华风采。焕发大运河文化带时代新风貌。持续推动大运河沿线文化遗产系统性保护，加强重点河段水系治理，建设大运河源头遗址公园二期工程等重点项目。建成开放北京艺术博物馆，打造功能复合的艺术公园和艺术生活街区，提升大运河“艺术+”品质。加强亮马河国际风情水岸、环球影城、张家湾古镇等沿线重点文旅区域联动，实现文化场景特色互补、文旅活动联动共办、旅游线路串珠成链；守护长城文化带历史文化遗产。完善长城保护工作体系，加快从抢救性保护向预防性保护和研究性修缮并重转变。打造以中国长城博物馆为引领的展示集群，推进箭扣长城等点段修缮开放。建设长城大景区，加强八达岭-居庸关段、古北口-司马台段、慕田峪-箭扣段等联动发展，深化“京畿长城”国家风景道建设；讲好西山永定河文化带山水故事。建立三山五园整体展示体系，依托三山五园艺术中心打造精品展区。强化永定河流域水岸慢行系统连通和绿化美化，建设体现城市历史发展脉络的风貌展示区、景观节点。推进琉璃河遗址申报世界文化遗产、云居寺藏经申报世界记忆遗产，建设琉璃河国家考古遗址公园，深化北京“都之源”“城之源”研究。

建设面向世界的文明交流互鉴窗口

《纲要草案》指出，北京将构建多渠道、立体式对外传播体系，加强新时代北京形象塑造，讲好新时代中国故事、北京故事，为增强中华文明传播力影响力，推动文明交流互鉴作出更大贡献。

围绕构建人类命运共同体等重要理念，积极参与国际传播议题设置，更好提炼北京实践案例、凝聚国际共识。充分展示大国首都自信、包容、开放、创新的城市形象，全方位、多维度、立体化讲好千年古都、“双奥之城”、新时代首都发展和市民生活故事，推动国际社会通过北京增进对中国的认知、理解与认同。

持续扩大北京文化论坛、北京国际电影节、北京国际音乐节等活动国际影响力，做强“魅力北京”等文化交流品牌，实施“Love北京”视听文艺国际传播行动，举办“北京范儿”短视频大赛，依托国家主场外交、重大活动等高标准举办配套文化交流活动。推动更多优秀网络文学、网络游戏、网络视听等文化产品出海，联动境外友馆开展“北京文物”国际巡展，推动中华文化更好走向世界。(完)