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新华社北京4月7日电题:美国与伊朗能谈妥吗

新华社记者柳伟建王储胡冠

美国总统特朗普6日声称,如果伊朗未能在美东时间7日20时(北京时间8日8时)前“开放”霍尔木兹海峡,美国将发动一场4小时的空袭,炸毁伊朗所有桥梁和发电站。

分析人士认为,美伊目前的间接“谈和”存在一大关键分歧、两项核心矛盾和一个“不安的搅局者”,达成协议前景不乐观。

一大关键分歧:临时停火还是结束战争

观察人士分析,美伊之间涉及停火协议的一大关键分歧在于,是“临时性停火”还是“永久结束战争”。

按照各方披露的信息,美国与国际调解方目前正推动一份为期45天的停火协议。此前,美方还提出过一份包含“15点计划”的停战方案,也提出先临时停火,再讨论结束冲突的方案。

但伊朗多次表明,伊方诉求是结束战争,并确保战争不会再发生。伊朗官方媒体6日发布立场说,伊朗回应美方停战提议时,排除了临时停火的可能性,强调必须永久结束冲突,并提出了一系列诉求,包括制定霍尔木兹海峡安全通行协议、国家重建以及解除制裁等。

消息人士告诉美国阿克西奥斯新闻网,美方认为伊朗的回应“要求过高”。特朗普6日称,伊朗的回应“意义重大,但还不够好”。

国际舆论解读,美伊就“临时停火”还是“结束战争”的分歧,体现出伊朗对美国谈判诚意的高度怀疑。伊朗担心美方“以谈掩打”,不愿再被美国欺骗一次。

分析人士指出,缺乏信任是目前美伊达成协议的一大阻碍。外交努力如果失败,美以或对伊朗民用基础设施发动大规模打击,引发伊朗针对海湾国家能源和海水淡化设施的回击,令战事进一步升级。

两项核心矛盾:核项目与海峡控制权

伊朗放弃“发展核武器”和重新“开放”霍尔木兹海峡,是美方对伊朗的关键诉求。伊朗核项目和霍尔木兹海峡控制权也是美伊在间接“谈判”中的两大核心矛盾。

美国一直要求伊朗弃核,在“15点计划”中要求伊朗承诺永不发展核武器,不在伊朗境内开展铀浓缩活动。伊朗此前已反复重申不寻求核武器,但坚持和平利用核能的权利。在今年2月由阿曼斡旋的美伊谈判中,阿曼官员披露,伊朗已明确承诺,不会拥有任何可用于制造核武器的核材料,要求在国际监督下储存浓缩铀等核材料。

分析人士认为,美以对伊发起军事行动,在阻止伊朗“拥核”问题上适得其反。美国《国家利益》杂志文章指出,这场战事或迫使伊朗认识到,“跨越核门槛”才是未来自保的唯一途径。

霍尔木兹海峡控制权是这次战事催生出的美伊博弈新焦点。美方要求伊朗开放霍尔木兹海峡为“自由海域”。但美国情报界近期评估指出,伊朗视霍尔木兹海峡为抗衡美国的重要筹码,短期内不太可能放松对这一能源航运要道的控制。这让美国陷入双重困境:一方面,美国难以武力“打通”航道;另一方面,伊朗会继续把海峡作为谈判筹码。

伊朗的最新回应中包括“制定霍尔木兹海峡安全通行协议”。但围绕谁将获得霍尔木兹海峡通行的“买路钱”,双方分歧也十分明显。伊朗有意今后对海峡行使控制权,收取通行费来弥补战争损失。而特朗普6日表示,霍尔木兹海峡的船只通行费应由美国收取。

黎巴嫩分析人士穆勒哈姆·拉亚认为,正是由于美国蓄意发动了这场战争,使得美伊之间的矛盾和对立更加激烈。

核心矛盾难解,关键分歧横亘。有调解方人员对美国媒体说,美伊在“最后期限”前达成停火协议“希望渐灭”。分析人士认为,美伊都认为自己目前具有一定的战场主动权,难以在“谈判”中做出实质性让步,尤其是伊朗不愿在美国的武力逼迫下屈服。

一个不安变量:以色列

美伊间接“谈和”,以色列颇为焦虑。以色列总理内塔尼亚胡被曝5日与特朗普通话,表达“对美国可能与伊朗达成停火协议的担忧”,并要求美方在当前阶段不要同意与伊朗停火。

专家认为,作为战事直接相关方,以色列成为美伊停火进程的不确定因素。

一是内塔尼亚胡政府缺乏停火的政治动力。当前,战事持续消耗以色列各项资源,威胁以多个重要城市安全,社会不满情绪高涨。巴勒斯坦政治分析人士瓦迪·阿瓦德认为,在此背景下,如果内塔尼亚胡政府在未取得“决定性战果”的情况下就接受停火,将引发民众更大不满,反噬其执政基础。

二是以色列的军事行动目标与美国存在差异。美国智库昆西治国方略研究所文章认为,美国追求的是一场值得吹嘘的胜利,而以色列的目标是伊朗政权崩溃,因此追求“战争延续而非结束”,反对通过外交途径结束战事。当前,以色列对伊朗的军事打击不断升级。内塔尼亚胡6日称,以色列摧毁了伊朗最大的石化工厂,并将持续“清除”伊朗高级官员。

分析人士认为,以色列接下来可能通过继续扩大军事行动拖住美国、刺激伊朗,扰动美伊谈判节奏、抬高伊朗妥协门槛,并对美国施加政治影响,阻碍谈判进程。“这场军事行动由美以联手发动,这也使得战争结束变得异常艰难。”美国中央情报局前官员保罗·皮勒说。

(责编:卫嘉、白宇)
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