习近平总书记强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，创造更加良好的就业和劳动条件，推进高质量就业”。中央经济工作会议提出：“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”“实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”。

今年如何落实稳就业重点任务？怎么推动扩大社保覆盖面？记者采访了人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍。

聚焦投资于人，加强人力资源开发利用

记者：中央经济工作会议提出“坚持民生为大”，强调“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，请问如何落实这些要求？

王晓萍：中央经济工作会议是在党的二十届四中全会后召开的一次重要会议。会议强调“坚持民生为大”“坚持为人民出政绩、以实干出政绩”，部署了一系列重大举措。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持把保障和改善民生放在优先位置，作为高质量发展的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果，充分彰显了坚定的人民立场、真挚的为民情怀。

在中央经济工作会议上，习近平总书记强调，“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。这是新形势下做好经济工作的一个新认识，蕴含着深远的战略考量。坚持投资于人，让物的投入和积累服务于人的发展，将不断厚植我国丰富的人力资源优势，增强大国经济的韧性和活力。坚持投资于人，在满足人民高品质生活需求中，将不断催生新的经济增长点，实现惠民生与促消费紧密结合。

我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实中央经济工作会议要求，聚焦投资于人，以加强人力资源开发利用为主线，着力促进高质量充分就业，健全终身职业技能培训制度，深化社会保障制度改革，完善工资收入分配制度，健全劳动关系治理体系，持续加强政策和服务的高品质供给，为高质量发展注入新动能，为高品质生活提供新支撑，不断推进人的全面发展和全体人民共同富裕。

以构建就业友好型发展方式为牵引，全力确保就业大局稳定

记者：中央经济工作会议把稳就业摆在“四稳”之首，提出一系列重点任务，请问人社部门将如何落实？

王晓萍：高质量充分就业，既是高质量发展的内在要求和重要动力，更是民生头等大事。中央经济工作会议继续把稳就业摆在“四稳”之首，充分体现了党中央对就业工作的高度重视。2025年，全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势保持总体稳定。

2026年是“十五五”开局之年，做好稳就业工作具有重要意义。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们将切实把稳就业作为重要政治责任，以构建就业友好型发展方式为牵引，推进政策、服务、监测高效联动，全力确保就业大局稳定。

一是加快构建就业友好型发展方式。强化就业优先导向，促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力。健全就业影响评估机制，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业。加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径。健全就业失业监测预警体系，跟踪研判就业形势变化，加强政策储备。

二是实施稳岗扩容提质行动。用好用足稳岗返还、税费减免等政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位。加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业潜力，充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间。加大新职业开发力度，以职业新发展开辟就业新空间。鼓励创业带动就业，大力推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种创业模式。

三是加强就业政策支持。对于高校毕业生等青年群体，研究制定新一轮促就业政策举措，加密开展“职引未来”等招聘活动，实施第五轮“三支一扶”计划，深入实施服务攻坚行动和百万就业见习岗位开发计划，强化择业和用人观念引导，以择业新观念打开就业新天地；对于农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌，拓宽农民工就业渠道，健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制，促进稳就业增收入；持续做好困难人员就业援助。扎实做好退役军人等群体就业工作。

四是提升就业服务质效。深入推进大规模职业技能提升培训，以需求为导向，推出更多针对性强、实效性高的培训项目。健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库建设，打造就业公共服务平台，推进“家门口”就业服务站建设，强化“大数据+铁脚板”，让就业服务下沉到基层。持续开展不间断的就业服务活动，实施人力资源服务业促就业行动。规范人力资源市场秩序，营造良好有序就业环境。

深入实施“技能照亮前程”培训行动，加快培养技能人才

记者：人社部门组织开展“技能照亮前程”培训行动，带动劳动者特别是年轻人学习技能、提升技能，请问今年将如何加大培训力度？

王晓萍：当前，新质生产力蓬勃发展、现代化产业体系加快推进，人口变化与技术变革交织叠加，对劳动者技能水平提出了更高要求，人岗不匹配的结构性矛盾更加凸显。为破解这一矛盾，去年以来，我们组织开展“技能照亮前程”培训行动，打通从需求到培训、评价、就业的全链条，开展大规模职业技能培训，补贴性培训超过1100万人次，培训的针对性实效性进一步提升。

今年，我们将深入实施“技能照亮前程”培训行动，加快培养更多适应经济社会发展需要的技能人才。

一是适配培训对象，让培训跟着需求走。针对高校毕业生等青年、农民工等群体不同的技能需求，实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训，推出一些针对性强的培训课程，解决好“有人没活干”的问题。

二是优化培训供给，让培训围着产业转。聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，聚焦养老护理、家政服务等社会民生急需，支持各地因地制宜确定培训重点，推广“产教评”“订单式”“项目制”等培训模式，使培训更好服务于产业发展，解决好“有活没人干”的问题。

三是完善服务体系，让参加培训更便利。鼓励各地完善技能培训服务网络，建设培训导航图，打造30分钟培训服务圈、技能加油站等，及时更新培训项目目录，定期向劳动者和企业精准推送，解决好“到哪找培训”的问题。

四是突出价值引领，让培训更有含金量。加快新职业和相关标准开发，完善职业技能评价体系，提升技能评价权威性、流通性和认可度。深入实施“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩，打造技能就业“金名片”、技能增收“金饭碗”，让培训红利更加可感可及。

今年9月，将在上海举办第四十八届世界技能大赛，这是“技能奥林匹克”的东方之约。相信这次全球性的技能盛会，将带动更多劳动者学习技能、提升技能，激励更多年轻人走技能成才、技能报国之路。

更好发挥社会保障作用，支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险

记者：人社部门如何鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险？今年社保工作还有哪些重点考虑？

王晓萍：灵活就业、新就业形态已经成为吸纳就业的重要渠道。中央经济工作会议明确，“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”，对我们的工作提出了新要求。我们将以此为重点，系统谋划改革，推动制度更加优化更可持续，更好发挥社会保障在保障民生、促进经济发展和社会稳定中的作用。

一是进一步扩大社会保险覆盖面。根据灵活就业人员等群体的特点，研究完善相关支持政策，支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险，享有更高质量的社会保障。推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多新就业形态人员纳入保障范围。同时，扩大失业、工伤保险覆盖面。

二是持续深化社保重点改革。完善并落实全国统筹制度，确保养老金按时足额发放。健全待遇确定和调整机制，更大力度向低收入群体倾斜。扩大企业年金覆盖范围，稳妥实施个人养老金制度。完善基金监管制度规则和监管体系，加强投资运营监管，推动建立长周期考核机制，健全社会保险精算制度。

三是打造更加便捷的经办管理服务。优化全国统一的人社政务服务平台、社保公共服务平台，深入推进灵活就业参保、社保卡居民服务、退休等“高效办成一件事”，深入开展“社保服务进万家”，落实并完善养老保险关系转移接续政策，加强政策宣传解读和咨询服务，让社保更加公平惠及广大人民群众。

《人民日报》（2026年01月24日02版）