百万论坛一综合转载各坛文字资料:田海涛代表：建设口岸经济高质量发展先行区

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作为唯一一个由国务院批复设立的国家级航空港经济实验区，郑州航空港经济综合实验区（简称郑州航空港区）肩负着扩大内陆地区高水平对外开放、带动河南服务和融入国内国际双循环发展格局的重大使命。今年是“十五五”规划开局之年，也是郑州航空港区成立十三周年。2026年全国两会期间，全国人大代表、郑州航空港区管委会主任田海涛接受人民网专访。

全国人大代表、郑州航空港区管委会主任田海涛。

人民网：今年您关注哪些方向？准备了什么建议？

田海涛：今年我关注“多式联运”“智慧物流”“拓展第五航权”以及“大宗商品交易和体制机制创新”等方向，带来的建议主要涉及申建“空中丝绸之路示范区”、建设“国际物流枢纽”“打造世界级国际铁路枢纽港”“多式联运实践和申报河南自贸试验区空港新片区”等。

人民网：党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推进高水平对外开放是构建新发展格局的应有之义。口岸作为国内国际双循环的交汇枢纽，具有不可替代的战略支撑作用。那么，郑州航空港区在打造中部地区对外贸易“擢转支点”方面具备哪些独特优势？

新郑国际机场内等待运输的货物。人民网记者霍亚平摄

田海涛：郑州航空港区是全国唯一由国务院批复的国家级航空港经济先行区。历经十余年探索实践，通过高效整合口岸资源，形成了独具特色的“1+4+N”口岸开放体系。2025年全区完成进出口值近5000亿元，占河南外贸规模的50%以上，是内陆地区“口岸+枢纽+产业+城市”融合发展的成功范例。郑州航空港区正依托口岸体系、区位交通、产业基础等优势，加快推进“空陆数海”四条丝路协同创新，大力发展“口岸+”模式，着力将通道优势转化为枢纽经济优势。

当前，河南正学习并深入贯彻党的二十届四中全会精神，以融入和服务全国统一大市场建设为牵引，加力打造更高水平内陆开放高地。郑州航空港区作为全省对外开放的龙头和枢纽经济核心动力源，正处于由“流量集聚”向“价值增量”跃升的关键阶段。支持其创建口岸经济高质量发展先行区，有利于系统性提升口岸综合能级，打造中部地区对外贸易擢转支点，加快建设全国统一大市场循环枢纽，为国家推动口岸经济高质量发展提供“河南样本”。

人民网：郑州航空港区作为国内功能性口岸数量最多、种类最全的内陆地区之一，具有显著的平台优势和通道优势。当前，面对产业快速增长的迫切需求，如何优化口岸功能，怎样将通道优势转化为枢纽经济优势？

田海涛：郑州航空港区基础优势突出，拥有新郑综合保税区以及航空、铁路、公路、邮件等4大枢纽口岸，叠加进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物、肉类等多个海关指定监管场地，是国内功能性口岸数量最多、种类最全的内陆地区之一，为拓展全品类口岸功能奠定了坚实基础。

2025年全区主要经济指标增速领跑全省，进出口值在190个国家级开发区中排名第5位；新郑综保区稳居全国综保区第二位，扩区设立陆港片区获得国务院正式批复，被海关总署誉为“小区带动大省的典范”；郑州机场货邮吞吐量突破100万吨、连续多年居全国第5位；中欧班列（郑州）集结中心建成投用、年作业能力达1000万吨；建成中国内陆首个国际公路运输（TIR）集结中心、郑州航空港站是全国首个客货两用高铁站；形成了全国少有的“空港+陆港”叠加优势。同时，通过创新“7×24小时”通关保障、“区港一体化”监管模式以及出口退税资金池、港仓内移、海外货站、电子货运、空空中转等一系列原创性改革举措，口岸营商环境位居全国前列。以人工智能、新能源汽车、生物医药为核心的“3+3+1”主导产业格局与口岸联动效应日益显著，为口岸经济高质量发展提供了强劲的内生动力。

一辆辆新能源汽车在郑州国际陆港，搭乘中欧班列驶向世界各地。人民网记者杨晓娜摄

当前，郑州航空港区正加快培育万亿级电子信息、五千亿级新能源汽车、千亿级生物医药产业集群。如今，产业快速发展对口岸能级提升提出了迫切要求。

一是医药产业亟需首次药品和生物制品进口资质。郑州航空港区正聚力建设中原医学科学城，已吸引碧迪医疗、西门子、飞利浦、瑞思迈等国际头部企业进驻，河南省人民医院南院区、中国医学科学院肿瘤医院河南医院即将开诊，河南省血液中心正积极创建国家区域血液安全中心，生物医药产业“研、疗、教、工、药”融合发展态势已然形成，对国外创新药、特效药的进口需求极为迫切。但目前郑州药品进口口岸仅具备非首次药品进口资质，首次药品进口、生物制品进口等关键功能尚未覆盖，成为制约产业高质量发展的关键瓶颈。

二是现代种业发展对进口种苗功能需求强烈。河南是农业大省、种业大省，全省花卉种植面积达136.3万亩，年销售额94.7亿元，从业人口55.1万人，产业规模稳居全国前列。随着现代种业和高端果蔬、花卉苗木产业快速发展，对国外优质种苗资源的需求持续攀升。由于目前不具备进境植物种苗指定监管场地，高端种苗需绕经北京、上海、广州等口岸入境后再转运郑州，不仅大幅增加了物流成本和通关时间，更因多次转运导致种苗损耗风险显著上升，制约了种业振兴战略的深入实施和农业提质增效。

三是郑州国际陆港对整车、粮食、木材等进口功能需求迫切。整车进口方面：随着比亚迪等龙头企业入驻，郑州航空港区已基本实现新能源汽车整车、动力系统、关键零部件等全产业链布局，累计生产整车超100万辆，出口超10万台，二手车出口规模亦日益扩大。但受限于整车进口功能缺失，单向出口物流格局难以满足汽车产业双向物流需求，不利于降低综合运输成本。粮食进口方面：郑州作为全国重要的粮油加工基地和养殖业大市，对进口大麦、玉米、高粱等品类存在较强刚性需求。郑州国际陆港虽已常态化开行中老班列，但因不具备进境粮食功能，进口粮食需经其他口岸分拨，徒增企业物流成本和时间成本。木材进口方面：随着中部地区木材加工及现代家居产业提档升级，对进口木材的品类和规模需求持续增加。河南本地木材加工产业基础雄厚，漯河临颍县木业产业年产值超100亿元，清丰县家居产业进口木材年需求约100万立方米，但目前均需通过张家港等口岸分拨转运，物流成本高、时效低。郑州国际陆港核心功能区具备“万列、千万吨”的保障能力，上述业务功能的缺失，较大程度上制约了陆港整体功能的发挥，已构成区域产业升级和枢纽经济跃升的突出瓶颈。

郑州航空港区地处中原腹地，承东启西、连南贯北，在构建中部地区大通道、大口岸、大物流格局中具有独特的区位优势。建设口岸经济高质量发展先行区，有利于整合空港、陆港、综保区资源，推动“空陆数海”四条丝路协同发力，加快形成内陆开放新高地，为中部地区打造对外贸易擢转支点、服务和融入全国统一大市场建设提供有力支撑。

人民网：请您谈谈具体有哪些政策建议，特别是在拓展完善口岸功能和开展制度型开放先行先试方面？

新能源汽车等待“出海”。徐聪摄

田海涛：建议支持建设口岸经济高质量发展先行区，在口岸功能拓展、监管模式创新、制度型开放等方面赋予先行先试权，推动口岸资源整合与功能集成，加快内外贸一体化发展，打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点。

具体包括两个方面：

一是支持拓展完善口岸功能。支持药品进口口岸增补首次药品进口、生物制品进口功能资质，打通国际医药资源进入中原的直达通道，满足生物医药产业发展需要。支持设立进境植物种苗指定监管场地，降低种苗进口成本和损耗风险，服务河南现代种业发展和农业强省建设。支持在郑州国际陆港核心功能区设立整车进口口岸和进境粮食、木材指定监管场地，有效降低大宗商品物流成本，充分发挥国际陆港整体功能，支撑区域产业集群高质量发展。

二是支持开展制度型开放先行先试。支持对标国际高标准经贸规则，在监管模式创新、综保区转型升级、国际贸易“单一窗口”功能拓展、跨境贸易便利化等方面率先突破，一体打造大通道、大口岸、大物流、大产业，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，为内陆地区口岸经济高质量发展探索新路径、提供新样本，更好服务构建新发展格局。

(责编：于思远、黄莎)

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