刘汉元指出，2025年我国光伏组件出口增速回落至2.1%，行业内外承压明显。若2026年市场需求持续放缓，行业亏损或将进一步加剧。

他认为，在推进“双碳”目标背景下，光伏产业不宜再按一般制造业管理，如果纳入能源行业管理，既是实现产业协同发展、保障能源安全的需要，也是完善我国能源管理体系、支撑高质量发展的重要举措。

对此，刘汉元提出三方面建议：一是将光伏制造环节纳入能源领域统筹规划，由国家发改委、工信部牵头，多部门协同配合，建立“制造-应用-消纳”联动机制，统筹产能与能源发展、电网建设；二是参照传统能源行业管理经验，依据能源法建立市场调控机制，联动装机规划与出口需求，构建“以需定产”动态平衡，完善价格预警，必要时采取价格干预措施和价格紧急措施，防范市场异常波动；三是搭建全国统一光伏制造运行监测平台，监控产能、价格、质量等全链条数据，将多晶硅纳入国家能源安全储备体系，健全应急保障机制，提升产业链供应链韧性。(完)