凤凰马经168论坛:基层治理有温度，“外来客”变“一家人”

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温汤镇新时代文明实践中心内，“新温汤人”党支部组织的包汤圆活动受到居民欢迎。人民网记者秦海峰摄

江西宜春温汤镇，因富硒温泉声名远播，更因1.2万“新温汤人”的到来，焕发蓬勃生机。

激增的外来人口既为小镇注入活力，也带来了基层治理的新挑战。当地巧思破局，组建义务调解队，成立“新温汤人”党支部，帮助前来旅居的“外来客”融入当地生活、成为基层治理的“新力量”。

从“游玩”到“旅居”：一口温泉引来八方客

2026年春节假期，乐春蓉忙着走秀排练、登台表演，过得挺充实。

“每隔几天就有演出，春节、元宵节、妇女节，我们旗袍队忙得很。”今年56岁的乐春蓉是土生土长的温汤人，她所在的温汤旗袍队，早已成为当地各类文艺活动的“常客”。

这支旗袍队的成员始终维持在十人左右，既有当地人，又有外地人。“大家相处起来很融洽，像一家人。”乐春蓉笑着说。

在乐春蓉的记忆里，2000年以后，身边的外地人渐渐多了起来。随着明月山景区和温汤富硒温泉的知名度不断提升，五湖四海的游客慕名而来，有人休闲度假，有人置业康养，慢慢形成了一个庞大的外来群体，当地人亲切地称他们为“新温汤人”。

去年刚退休的顾凤琴，就是其中一员。2017年，顾凤琴的同事来到温汤镇考察置业。见同事发来的照片上，风景如诗如画，温泉热气升腾，顾凤琴也动了心，当即委托同事代交了购房定金。

“没过几天我就赶到温汤，签下了购房合同。”顾凤琴回忆道。对于顾凤琴这样的“新温汤人”，生态美景、清新空气是天然的吸引力。置业后，她隔三差五就会来温汤镇住上一个月，沉浸式感受小镇的慢生活。

“每次来都有惊喜！这里地域辽阔、植被繁茂，我和爱人常去周边徒步。那种满眼翠绿的惬意，在城市里是体会不到的。”顾凤琴说，这份独有的舒适，让她对温汤镇的眷恋越来越深。

今年春节，顾凤琴特意邀请了一众亲戚来温汤镇共度佳节。“这里的年味特别浓，各类文艺活动接连不断，亲戚们来了都舍不得走，都说我选对了地方。”顾凤琴笑着说。

从“摩擦”到“融合”：一支队伍解开百家忧

不同于顾凤琴的“候鸟式”居住，刘莉萍早已在温汤镇扎下了根。

退休前，她是上海某大学的副教授，“之前每年寒暑假都会来温汤小住。退休后，就想找个有山有水、清净自在的地方过慢生活。温汤很合适，索性常住下来，一算也有八九年了。”

除了“新温汤人”这个身份，刘莉萍还有两个重要头衔——“新温汤人”党支部书记和“温汤妈妈”调解队队长。

“外来人口增多后，由于思想观念、生活习惯、处事方式存在差异，‘新温汤人’之间、‘新温汤人’与原有居民之间，难免会产生一些摩擦、矛盾和纠纷。”温汤镇宣传委员高坤坦言，这些看似琐碎的纠纷，既是群众的烦心事，也是基层治理的“硬骨头”。

为破解这一难题，明月山党工委主动作为，联合温汤派出所，从“新温汤人”中筛选出有热情、有能力的志愿者，组建起义务调解队，让“外地人”帮“外地人”、“新居民”解“新难题”，充分发挥他们在基层治理中的独特作用。

随后，又成立“新温汤人”党支部，就设在明月山新时代文明实践中心，并从长期在此旅居的“新温汤人”中推选党性强、威望高的党员，组建支部班子，让党建成为连接新老温汤人的“连心桥”。

2022年8月，“新温汤人”党支部换届选举，刘莉萍成为党支部书记，兼任“温汤妈妈”调解队队长。“党员带领、引导、示范，新老温汤人交流、交心、交友，打破隔阂，深度融合。”刘莉萍说。

在刘莉萍的积极推动下，“新温汤人”党支部不断发展壮大，迁入组织关系的党员有40名，登记在册、经常参与组织活动的流入党员更是达到百余名。支部创新构建“支部+责任片区+小区党小组+党员+居民”的管理新模式，每名支部委员负责一个片区，每个住宅小区选任一名党小组长，把治理服务送到群众“家门口”。

“温汤妈妈”调解队成立以来，累计协调处理各类矛盾纠纷123件，协助温汤司法所、派出所破获各类案件10起。刘莉萍带领着十余位平均年龄60岁左右的义务调解员，守护着温汤镇的平安与和谐。

这些年来，“新温汤人”党支部和“温汤妈妈”调解队收获了诸多荣誉：宜春市“三八红旗集体”“全省离退休干部示范党支部”“江西省矛盾纠纷排查化解专项行动先进集体”“第十批宜春市岗位学雷锋标兵集体”等。

这些荣誉不仅是对这支队伍的肯定，也是新老温汤人融合共进的生动见证。

从“他乡”到“故乡”：一个模式树起新标杆

在刘莉萍看来，文艺活动是拉近新老温汤人距离的“黏合剂”，也是丰富群众精神文化生活的重要途径。

其中，她牵头组织的旗袍队，早已成为当地一张闪亮的名片——不仅经常亮相各类文艺活动，还走出温汤镇，登上了宜春市的舞台，展现了新老温汤人的风采。通过一场场文艺活动，越来越多的外来人口在温汤镇找到了志同道合的朋友，收获了满满的归属感。

“‘新温汤人’党支部就像一个温暖的大家庭，我参加了很多党建活动、文艺活动、志愿者活动，慢慢从‘外人’变成了‘自己人’。现在我打心底里觉得，自己就是一名真正的温汤人。”顾凤琴说。

作为“老温汤人”，乐春蓉感受着小镇的变迁，也见证着“新温汤人”带来的改变。“他们的到来，不仅让小镇的人口多了起来，更给我们的生活带来了新活力。和他们在一起，业余文化生活变得丰富多彩，我整个人也变得更加自信、开朗了。”乐春蓉说。

“家门口就有一条河，窗外是绿水青山，虽然支部的工作琐碎又忙碌，但每天醒来，看着满眼的美景，浑身充满了干劲。”刘莉萍说。

江西省社会科学院社会学研究所副所长、副研究员方芳对温汤镇新老居民的融合实践给予了高度评价。她认为，温汤镇的成功，核心在于坚持党建引领。“温汤镇打破了政府部门‘一头热’的治理模式，让基层治理从‘政府推着走’转变为‘群众主动干’。以党建为纽带，打破地域、身份的壁垒，将旅居于此的流动人口、退休党员紧密凝聚起来，充分发挥他们的优势和作用，激活了大家参与共建美好家园的积极性，彰显了党建引领基层治理的强大效能。这种‘党建引领、群众参与、共建共享’的基层治理模式，具有很强的借鉴意义，值得推广。”方芳说。

当前，城镇化进程不断加快，流动人口“融入难”“扎根难”成为基层治理的突出痛点。面对基层治理人力不足、专业性待提升的问题，温汤镇以“新温汤人”党支部为核心，以“温汤妈妈”调解队为抓手，打破新老温汤人之间的界限，实现了“他乡变故乡”的美好愿景。

(责编：邱烨、帅筠)

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