东方心经论坛资料中心:人民网评：构建适配新时代医药产业发展的法治框架

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首次为儿童用药、罕见病用药增设市场独占期制度，首次明确“鼓励实施中药材生产质量管理规范”，四条加快上市通道写入法条……近日，新修订的《中华人民共和国药品管理法实施条例》（以下简称《条例》）发布。《条例》通过“安全监管”与“鼓励创新”的双轮驱动、双向赋能，构建起适配新时代医药产业发展的法治框架，助推中国药品产业高质量发展。

药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，容不得半点马虎。《条例》的修订坚持人民至上、生命至上的原则，落实药品安全监管“四个最严”要求，强化全链条监管。一系列守住药品安全刚性底线，又适配新时代、新需求的精细化调整，将监管之网织密、织牢，能够有效规范药品市场经营行为，排查化解药品安全风险隐患，推动药品安全管理从“被动防御”向“主动防控”转型，更好保障群众用药安全。

拉紧安全防线不是为了束缚产业发展，而是为了给医药创新提供更坚实的保障和更良性的环境。“十五五”规划建议提出，“支持创新药和医疗器械发展”，新修订《条例》以制度创新点燃产业创新引擎，助力药品产业发展步入提质快车道。一方面，通过明确规定药品上市的快速审评通道，加快新药好药上市，缩短患者等药、盼药时间，让创新成果更快惠及患者；另一方面，构建全链条创新保障体系，通过试验数据保护、市场独占期等制度强化知识产权保护，推动中国医药产业从“仿制为主”向“创新驱动”战略转型。

值得一提的是，此次时隔23年的《条例》的修订并非简单的“一严了之”或“一放了之”，而是寻求安全与效率、规范与活力的最佳平衡点。从允许分段委托生产药品，到规定境内上市境外生产的药品生产活动要求，再到中药传承创新的精准施策等，处处体现着“严而有度、创而有界”的治理逻辑，既让企业明确行为边界，又为创新预留发展空间。

药品管理的治理效能，是守护群众健康、赋能产业发展的重要支撑。随着《条例》全面落地，药品安全与产业创新同轨向前，必将推动医药产业高质量发展，助力健康中国建设迈上新台阶。

(责编：孟哲、曲源)

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