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2月28日,在宁德召开的市委城市工作会议上,一个颇具分量的决定对外公布:将现代海湾城市建设列为“十五五”规划“一号工程”。

在地方发展议程中,“一号工程”意味着最高优先级。

但这一次,宁德提出的并不是单一产业项目,也不是传统城市建设,而是一次更加与时俱进的探索:当战略性新兴产业深度嵌入城市发展,城市本身应当如何重构?

上汽集团宁德生产基地全景。柳明格摄

为什么是宁德?

宁德请来的规划团队,藏着深意。

中国科学院教授陈雯研究区域一体化,东南大学教授杨俊宴专注城市设计。他们的任务,是把全球城市演进的最新思想,转化为在地实践。

从全球视野看,同时拥有海洋、港口和新兴产业的城市,往往是经贸资源集聚、科技革命交汇的核心场域。

而宁德的位置很特殊。它兼具两样稀缺禀赋:全球动力电池霸主宁德时代的总部所在地,以及后发城市的规划弹性。前者提供产业底气,后者留有制度空间。

这不是对既有模式的模仿,而是立足自身条件的创造性转化。

产业与城市,到底如何形成真正意义上的“双向奔赴”?

宁德推出的31项政策成果,不是泛泛的“优化营商环境”,而是精准定制:科研经费“包干制”释放创新活力,股权激励绑定核心人才,整座城市开放为技术“试验场”。

这不是一次性的政策组合,而是持续迭代的协同机制:城市功能随产业升级不断完善,而产业发展在城市环境中获得新空间。

正如宁德市委书记张永宁所言,“以城市为火车头,撬动全局。”

2025世界储能大会。人民网记者陈蓝燕摄

如果把时间轴拉长,会发现宁德今天的选择,并非突然的转向。

早在上世纪90年代,当地就提出“开发三都澳”的构想,试图通过向海发展突破山区城市的发展瓶颈。

此后三十余年,宁德城市发展经历了三次跃迁:“向海”突破山区局限,“面海”集聚临港工业,“环湾”统筹湾区一体。

这一发展路径,也在数据中得到验证。

到2025年,宁德港全年货物吞吐量10052.54万吨,集装箱吞吐量24.97万标准箱,正式迈入“亿吨大港”行列。

产业与港口的深度耦合,为城市系统性升级奠定了底盘。

此时确立“一号工程”,从某种意义上意味着发展逻辑的根本转变:从过去以项目和产业的“战术推进”,转向以城市统领全局的“战略升级”。

张永宁强调这是“必答题、进行时”,道出战略定力。

那么,宁德希望建成一座怎样的城市?

宁德给了三个维度的构想:

空间层面,打造“环湾、面海、同城”的城市格局,通过高铁、高速、港口一体布局,实现“半小时通勤、一小时通达”的城市网络。

产业层面:推动“港产城人”深度融合,形成产业、港口、城市协同发展的生态系统。

人文层面,则强调“乐活乐业”的城市理念,通过人才政策、公共服务和城市环境提升,让城市既能吸引人才,也能留住人气。

在位于宁德福安市的青拓重工生产车间内,新能源纯电动矿用运输车头依次排列在生产线上。人民网记者李唯一摄

如果把宁德放在全球城市发展的视角下观察,其探索呈现出几处颇具启发意义的变化。

第一,从“产城融合”走向“产城共生”。

传统模式往往是产业与城市物理拼接——郊区建厂、城区住人、通勤连接。而宁德正在探索的是,一种更紧密的结构:港口成为产业通道,工厂成为创新节点,城市成为应用场景。

空间功能高度嵌套,知识溢出步行可达。

第二,从“企业城市”走向“产业链城市”。

历史上,一些城市因企业而兴。宁德的独特之处,围绕整条新能源产业链“定制”生态:上游材料研发、中游装备制造、下游应用测试,全链条嵌入城市空间。

产业链生生不息,生态基业长青。

第三,从“地方中心”迈向“全球母港”。

很多城市追求区域的影响力,宁德提出的目标则面向全球:港口不仅是物流枢纽,更是全球供应链的指挥中枢;城市不仅是生产基地,更是技术标准的发源地、全球人才的汇聚地。

这是城市能级的升级:从制造中心走向“世界工厂+世界实验室+世界总部”。

宁德的海湾城市建设,正在进行中。

在新一轮产业变革和城市竞争中,宁德探索的,不仅是这座城市的未来,更是未来城市的一种可能——

当城市与新兴产业协同进化,城市本身便可能成为一种不可替代的竞争优势。

(责编:陈楚楚、吴舟)
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责编:李文蓁

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