“以前补贴进度得追着问，现在申请材料被‘催’着交，干部比我还积极哩！”江苏省盐城市盐都区龙冈镇九曲现代家庭农场负责人卞义明花10万元买了一台插秧机，早上刚把购机发票上传系统，中午就有乡镇干部上门核验机具，指导其补充申请材料。不到一个月，2.6万元农机购置与应用补贴就打进了他的银行卡。

“过去补贴发放慢，是因为有些干部图省事，将申请材料积压到一定数量才统一报账。”盐都区农业农村局农机科科长葛亚辉道出原委，“现在省里有明文规定，乡镇必须在两个工作日内受理农户的网上申请，‘即申即报’。”

中央纪委国家监委部署开展乡村振兴资金使用监管突出问题整治以来，江苏省重点聚焦高标准农田建设项目资金管理、农机购置与应用补贴、耕地地力保护补贴等“小切口”，全面摸清资金底数，排查迟拨滞拨、挤占挪用等突出问题，推动健全完善制度331项，不断增强群众获得感和幸福感。

推动整改整治，农业设施质量更过硬

和煦的阳光，洒在盐城市滨海县五汛镇范场村的麦田上。

“新修了机耕路，下完雨，也没耽误农机下田。”农户顾善华说，有一年雨水多，造成机耕路塌陷，农机陷在泥里动弹不得，拖拽维修、开辟新路，整整耽误几天工期，晚播造成部分小麦未能出苗。

“机耕路的质量问题，从外观上较难看出。有的工程方偷工减料，不夯实地基，直接在路面浇筑混凝土，厚度也只有15厘米。短期内看不出问题，但经过农机碾轧、雨水冲刷，就容易塌陷。”范场村六组机耕路项目监理王云丰介绍。

深层次问题指向“蝇贪蚁腐”。“高标准农田建设工程量大、资金拨付快，成了某些人眼中的‘肥肉’。”滨海县纪委监委第五派驻纪检监察组组长寇健说，“整治中，我们发现个别领导干部与工程方、招标代理等沆瀣一气，将中标项目层层转包、赚取差价。”

整治开展以来，滨海县深化以案促改促治，向县农业农村局制发纪检监察建议，推动建设高标准农田信息化监管平台，实现远程可视化管理、关键人员动态考勤，提升问题发现和处置效率。

如今，顾善华的田边，另一条机耕路正在修建。“施工单位上工打卡，关键工序拍照上传，项目完工举牌验收，一步不到位，结款就扣钱。”范场村六组机耕路项目负责人周善华说着，掏出手机拍下挖掘机搅拌石灰土的场景，“现在，路面混凝土严格按规定加厚到18厘米，基层采用泥灰结碎石材料增加强度，道路质量更过硬。”

做实监督责任，农企项目评选更规范

12月，正是螃蟹上市的好时节。常熟市沙家浜镇某农业科技有限公司的养殖基地里，工人们正忙着捕捞、包装大闸蟹。

“抓蟹得掐住外壳两侧，否则它一挣扎就容易断脚。”公司负责人李自强边演示边解说，“但再谨慎，亩产400多斤的池塘平均也有20多斤断脚蟹，价格不到正常螃蟹的一半。”

为了挖掘断脚蟹的价值，去年6月，李自强投资540多万元建设深加工车间，并申报了水产品初加工和冷藏保鲜项目补助。“项目申请竞争大，车间建成后，补贴能不能顺利拿到手，心里没底。”李自强坦言。

李自强的担忧来自多方面。“项目资金来自中央及省、市财政，由乡镇街道择优发放。至于‘优’的标准，项目评审单位有较大的决定权，如果受到人情干扰，容易滋生优亲厚友等廉洁风险。”常熟市纪委常委、监委委员戴丹说。

对此，常熟市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组介入补贴项目核查，通过列席党组会及评审会、走访项目现场、接受信访举报、定期查看台账等方式，紧盯项目真实性、评审公正性，严把涉农资金投放关口。

如今，农企项目评选更规范、审核更严格。核查中，派驻纪检监察组发现，某镇家庭农场智能水肥一体化项目未能在规定时间内完成建设，经与有关部门会商后提出终止建议，将约29万元补助资金拨付给其他企业。

经过层层审核，今年6月，李自强的项目顺利拿到160多万元的补助。他用这笔钱添置了新设备，把断脚蟹加工成了蟹黄酱等产品。“有了新销路，每亩池塘至少增收500多元。”李自强的喜悦溢于言表。

强化科技赋能，惠农补贴发放更精准

站在田埂上，苏州市相城区阳澄湖镇的种粮大户夏柱华举起手机，对着田间“咔嚓”一拍，随即将照片上传到“作物云”平台。

“我今年享受补贴的面积，系统给核算出来了。”夏柱华核对无误后，在手机屏幕上签下名字，“搁以前，每次申请补贴得跟着村干部逐块农田踏勘，费时费力，弄错返工也是常有的事。”

“阳澄湖附近不规则田块、小面积田块、坑塘数量多，人工核查容易出错。”相城区纪委常委翟喜凤说，“整治中发现，因登记制表疏忽、材料审核不严，存在一些错发、漏发、迟发的情况，也有干部因此被追责问责。”

针对田块指不清、面积核不准、补贴发放慢等问题，苏州市纪委监委推动农业农村部门建设“作物云”平台，依托卫星遥感、人工智能等技术，从农户上传的图片中自动获取分析地块位置、种植面积、作物类别等信息，将核查周期由一个月缩短至一周，准确率超过95%。

说起“作物云”平台的精准，夏柱华深有体会。今年上半年，夏柱华在申请耕地地力保护补贴时，误把农田旁荒地上的黄豆拍进了照片里。系统识别出图中作物类型有误，并提醒他重新上传。

科技赋能，助力惠农补贴精准发放。依托“作物云”平台，2025年苏州市发放耕地地力保护补贴9100多万元，核减不符合条件补贴面积7.93万亩，节约财政资金超950万元。

“下一步，我们将继续发挥纪检监察机关的监督推动作用和跨部门协调优势，压实责任、以案开道、标本兼治，守好农民‘钱袋子’。”江苏省乡村振兴资金使用监管突出问题整治专班有关负责同志说。

《人民日报》（2025年12月19日04版）