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一桩拖延多年的装修纠纷，6小时内成功化解；一起久拖未决的欠薪案件，历经曲折终将工资送到员工手中；一个名为“民情通”的微治理平台，成为网格员们不可或缺的“民情备忘录”……自2023年起，江苏省启东市一场关乎基层社会治理体系深层次重塑的变革，正在稳步地推进。
三年来，启东市在深耕“大调解”机制二十余载的基础上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为主抓手，深入实施“五治融合·平安筑梦”行动，着力打造具有鲜明辨识度的社会治理“启东样本”，全力推动群众诉求实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，交出了一份沉甸甸的平安答卷。体系筑基从“单点突破”到“全域开花”“以前反映问题要跑好几个部门，现在到综治中心一个地方就能全部解决！”一起物业纠纷顺利调解后，家住汇龙镇北城区街道文汇新村的王先生感慨道。这是启东市织就的一张覆盖市、镇、村三级，贯通上下、协同联动的综合治理网络。“我们坚持因地制宜、分类指导，鼓励百花齐放、各展所长，不搞‘一刀切’。”市综治中心主任周凌峰介绍，启东始终以“便民、利民、为民”为根本导向，扎实推进三级综治中心规范化建设与特色化发展，推动治理力量下沉、服务前移，实现从“一枝独秀”到“满园春色”的蜕变。市级中心打造“智慧中枢”，作为全市社会治理的“指挥大脑”，打造“一窗口受理、一中心通办”新场景。三年来，市级中心累计接待来访群众5653批次，高效办结法律服务、纠纷化解、争议投诉等各类事项5169件，办结率达91.43％。镇级中心塑造“治理先锋”，紧扣地域发展特点和治理关键环节，着力打造“一镇一品、一中心一特色”的治理品牌。海工园（寅阳镇）针对区域内海工制造企业集聚的特点，打造“劳资解纷联盟”；圆陀角旅游度假区创新“潮汐式智慧治理”模式，针对旅游旺季人流激增特点，动态调整治理力量；启隆镇深化“崇启海·毗邻综治”机制，通过“六联六共”促区域资源协同，共护辖区平安稳定。三年来，各镇级中心累计化解劳资纠纷、旅游投诉等各类矛盾纠纷超3000起，群众满意度高达98.6％。村级中心筑牢“解纷前哨”，推动小事不出村。深度依托党群服务中心，组建“平安法治联盟”，常态化开展风险排查、矛盾化解、普法宣传等工作。三年来，村级中心累计排查化解各类风险隐患2.3万件，开展普法宣传1.5万场次，切实将“小事不出村、矛盾不上交”落到了实处。科技赋能从“人海战术”到“智慧治理”“系统预警：重点人员在市综治中心附近徘徊，请立即核查处置！”2025年2月，市公安局110指挥中心通过平台联动，成功预防并排除一起潜在风险隐患。这是启东市全域“综治信息化平台”强大的数据共享与智能联动能力在提供强力支撑。启东市充分应用大数据、人工智能等现代科技，横纵向汇聚市镇村三级综治中心、网格排查、12345政务服务便民热线等十余个板块的社会风险数据信息，构建了全域覆盖、全网共享、全程可控的社会治理“智慧大脑”。2025年初，王鲍镇中施村村民施某反映土地延包争议，中心通过平台第一时间智能派单至农业农村和司法部门，不到半天时间，便完成了现场核查、政策解读和矛盾调解。三年来，“综治信息化平台”累计办结线上群众诉求4.7万件，平均办理耗时从过去的一周大幅缩短至1.5个工作日；累计推送重大风险预警信息3500余条，有力推动了基层社会治理从“被动响应”向“主动创稳”转型。机制聚力从“分散运作”到“协同作战”为解决一批时间跨度长、涉及面广、社会影响大的突出矛盾风险，2025年初，市综治中心牵头，专门协调成立了由“分管领导＋党员骨干＋调解专家”组成的“党员解纷突击队”，经过近半年的集中攻坚，成功化解重特大矛盾纠纷32起。“综治中心实现了力量统一调配、资源集中使用，在攻坚克难、维护稳定上成效显著。”市主要领导在全市化风险护稳定专项行动推进会上给予充分肯定。为彻底扭转“市级大包大揽、镇级提级不办、村级无事可办”的权责困境，启东市注重解纷关口前移，科学强化市、镇、村三级在矛盾化解中“1:3:6”的数量占比，村级中心发挥“网格排查＋前端预防”作用，镇级中心强化“稳控吸附＋多元化解”功能，市级中心则履行好“督促指导＋终端兜底”职责，形成层层过滤、闭环化解的责任链条。“群众只需走进综治中心这一扇门，就能让各类矛盾纠纷找到出口，让办事维权找得到方向、问得清政策、看得懂流程，让一件件操心事、烦心事、揪心事得到有力解决。”启东市委常委、政法委书记唐海兵表示，“我们将持续深化综治中心规范化建设，不断擦亮社会安全的底色，提升群众幸福的成色，让‘有矛盾纠纷就找综治中心’成为人民群众首选。”相关报道 
