为何将民营经济置于如此重要的位置？

民营经济之于湖南，一组“57999”数据足以窥见其分量：贡献全省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值、90%以上的技术创新成果、90%以上的城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量。

官方数据显示，2025年，湖南民营经济增加值达3.80万亿元，同比增长4.8%；民间投资占全部投资比重达65.2%，位居全国前列。全国促进民营经济发展壮大现场会2025年在长沙召开，湖南为全国民营经济、民间投资发展提供了鲜活样本。

这些数据揭示了一个基本事实：民营经济稳，则湖南经济大盘稳。

何以稳住？湖南的选择是从体制机制上率先破题：2025年省级层面成立副厅级湖南省民营经济发展局(湖南省营商环境建设局)，成为全国首个承担双重职能的省级单位；14个市州依托发展改革部门设立民营经济专门工作机构，形成了覆盖省市的组织体系。

政策上，湖南既做“加法”又做“减法”。全面清理现行政策文件，制定“三个一批”涉企政策清单：废止90件、落地见效19件、新增出台28件；编印《湖南省民营企业支持政策手册(2025)》，让民营企业得以轻装上阵、放手发展。

将2026年明确为“企业服务年”，湖南要解决什么问题？

“要以问题为靶心开展好企业服务年行动，不断提升惠企政策获得感，加紧清理拖欠民企账款，切实降低资源要素使用成本。”湖南省委书记沈晓明在会上明确表示，进一步规范中介服务，严格规范涉企执法检查，着力推动民营企业公平参与市场竞争，持续畅通民营企业诉求反映和问题解决渠道，积极构建亲清政商关系，真心实意解决好企业反映强烈的堵点痛点问题。

从湖南省“企业服务年”行动方案的内容来看，其指向清晰：以“四大行动”为框架，将服务细化至可操作、可追溯的具体事项。

——“全社会尊商重企行动”试图解决政企沟通的制度化问题。方案提出依法设立“湖南企业家日”，全面落实领导干部联系企业、商协会制度，让政企互动从“感情联络”走向“机制保障”。

——“全周期服务企业行动”着眼于打通企业全生命周期的堵点。从市场准入的“AI赋能企业开办”，到要素供给的混合用地和灵活供地等改革，再到退出环节的“简易注销制度”，方案的覆盖范围显示，湖南试图构建一个从准入到退出的完整服务闭环。

——“全链条赋能产业行动”将视野从单个企业延伸至产业链。制度化开展“链长到一线”、强化产业链协同、助力价值链提质、优化空间链布局，意在解决中小企业融入大企业供应链的“卡点”问题。

——“全方位权益保护行动”则指向法治化营商环境。方案明确提出规范涉企行政执法、清理拖欠企业账款、严厉打击涉企网络侵权。其中，湖南“机器管招投标”改革已初见成效——民营企业中标率从73.6%提升至82.9%。

由此可见，湖南“企业服务年”行动方案每一项都直击痛点、靶向发力，让政策从“文件柜”真正走向“生产线”。

更深一层看，民营经济发展，短期看政策红利，长期靠制度供给。在各地竞相优化营商环境的背景下，湖南的差异化路径在于：将服务企业从“应急式响应”升级为“常态化机制”。

沈晓明提出，各级领导干部要“对企业家高看一眼，厚爱三分”。这不仅是态度表达，更指向一种政府角色的转变——当“有求必应、无事不扰”成为行政自觉，当“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”成为经营主体的普遍感受，民营经济的活力才具备持续释放的制度基础。

从工程机械到北斗应用，从传统制造到新兴产能，湖南的民营企业正在经历从“规模扩张”向“价值跃升”的转型。在这一过程中，政府服务的质量，直接影响着转型的速度与方向。

“十五五”开局之年，湖南以“企业服务年”为题作答，试图在政策与市场之间建立更稳定的传导机制。这份行动方案的意义，不仅关乎湖南一域，也为中部地区乃至全国高质量发展探路：当“拼政策”的边际效应递减，如何通过“拼服务”重构政企关系、凝聚推动民营经济发展壮大的强大合力。(完)