在江西新干县玉景佳园西区，网格员朱琴琴（右）了解独居老人生活状况。
李福孙摄（人民视觉）

“推动基层矛盾纠纷源头预防、实质性化解乏力……”今年7月，江西省委第七巡视组巡视江西吉安市新干县反馈会议上，这样一句话，让在座的新干县委政法委常务副书记陈晓辉心头一紧。

其实，新干县不是没有行动。几年前，新干县就在全市率先探索推行网格化管理，问题在于管得“粗放”——当时县城人口近12万，仅划分20多个网格，每个网格配1名网格员，工作难以深入，成效欠佳。

“当时，我负责的网格近1000户、3000多名居民，人都认不全，问题也摸不深。”朱琴琴刚到滨阳社区做网格员那阵子经常迷路，后来她花了几天在社区来来回回走了20多遍。

新干县也曾完善机制——网格扩充至135个，网格员考试上岗，同时提高网格员薪酬福利待遇。朱琴琴却没有得心应手的感觉，“反而多了‘三难’”。

一难——工作量骤增。按照当时的要求，网格员要当好信息员等6种角色、做好矛盾纠纷排查化解等9件事、练就“说得上话”等5项本领、实现管理全覆盖等5个目标。“说实话，真吃不消。”朱琴琴坦言。

二难——问题摸到了，找谁解决。当时，县公安、民政、卫健、网信、消防等多个职能部门都有自己的网格。朱琴琴说：“网格员想给他们额外‘布置作业’，难！上报给社区后，还是要继续层层流转，耗时费神。”

三难——“有些县直部门没‘边界感’，把一些不该网格员承担的任务也一股脑压过来，还有督查、执法等超出权限的任务。都是上级交付的，做也做不成，不做又不行。”新干县城市社区管委会副主任刘国梅说。

由此看来，巡视组的确“点中了穴”。“去年底今年初，县领导就已经做了调研。‘网格兜不住事儿’，我们也都了解。今年上半年我们着手重新谋划制定网格化管理3.0版本方案，全力推动整改落实。”陈晓辉说。

强统筹，畅通问题解决渠道，杜绝“打乱仗”。新干县县城和农村共划分网格506个，实行一网统管——县委政法委牵头，多个职能部门支持。把原来公安等职能网格纳入“一张网”管理，建立“网信+网格”“警格+网格”等贯通融合机制，压实各方责任。如今，遇到问题，网格员、社区可以直接上报相关职能部门。

“琴琴姐，你快来看看，5楼窗户外的铝合金窗架松动，感觉随时会脱落，楼下都是游客，好危险！”一天上午，朱琴琴接到网格内一条仿古街居民的电话。

“老聂，你快叫几个人，直接带上维修工具，我们现在就赶过去！”挂断电话，朱琴琴随即联系县住建局驻地工作人员。事后，县住建局和街道对古街安全隐患做了全面排查。

“过去，网格员和社区辗转联系职能部门，现在他们随叫随到，甚至主动找上门，问需求、解难题，基本做到了小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。”刘国梅说。

明边界，厘清网格工作职责，为网格员减负。县委政法委、县委组织部、县委社会工作部联合出台文件，逐一列出网格事项清单，明确网格员工作内容，把不该网格员承担的工作通通剥离出去，同时建立网格事项准入、退出机制，动态调整。

“像邻里纠纷调解、政策咨询、帮办代办等这些该我做、能做好的事，我都尽最大努力做好。其他的事，要么不用管了，要么可申请协调解决。”权责明晰，工作不再疲于奔命、浮在表面，也不用来回折腾，朱琴琴把心思都用在了服务居民上。

以前，问题难化解，还有一个重要的原因——缺少资金支持。新干县进一步为网格化管理赋能——创设“小微基金”项目，采用“财政支持+社区共建”模式，每年县财政有专项拨款，提取各社区共建帮扶资金的5%，专门用于无物业小区等区域基础设施维护。

前不久，善政社区干部和网格员集中入户走访，了解居民的实际困难，居民邓银兰心直口快：“个人困难暂时没有，我就说一个，社区有几盏路灯不亮了，晚上走路看不清，能不能换一下？”

当天下午，社区干部现场勘察，情况属实，决定启用“小微基金”。几天后，4盏崭新的路灯亮起。“他们真当回事了，解决得也及时。”邓银兰说。

“我们规定，社区和网格员发现问题后，3天内答复是否启用‘小微基金’予以解决，5天内办结，单笔使用资金一般不超过3000元。”刘国梅说，“装路灯、修路面、下水道清理、健身器材维护维修……其实，这些事花不了几个钱，却都是居民可感、可知、可及的民生实事。”“小微基金”项目启动以来，共解决问题109个，花了不到10万元。

为助力网格化管理迭代升级，更好防范风险，新干县公安局搭建预警智能平台，打造智能预警防控模型，建立了30类特征和12类主要矛盾纠纷类型数据库。“我们通过信息比对赋分，对不同矛盾纠纷分级处理。”县公安局情报指挥中心副主任傅繁华介绍，低风险矛盾由网格限时办结，中风险问题由部门联席会议包案，高风险事件启动“县领导+专班”合力化解。今年8月和9月，预警智能平台累计采集干预各类矛盾纠纷249条，成功化解245条，全县刑事警情同比下降42.3%、提前介入的治安警情同比上升25%……

成效初步显现，陈晓辉心里踏实一些了：“直面问题，真改、实改，才能改到位、改出实效。”

《人民日报》（2025年11月14日10版）