《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会正在巴西贝伦举行。图为与会代表进入会场。
本报记者陈一鸣摄

今年是《巴黎协定》达成10周年，全球气候治理进入关键阶段。正在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）聚焦多项重要气候议题，呼吁全球携手为应对气候危机寻找共同解决方案，加速减少排放，增强气候韧性，推动包容、公正的转型。

10年前，在习近平主席等各国领导人共同推动下，全球为推进《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）的有效实施，凝聚最大共识达成了《巴黎协定》，为共同应对气候变化指明了道路。10年来，《巴黎协定》缔约方依据承诺务实行动，使本世纪末全球升温预期从高于工业革命前的4摄氏度降到了2.1—2.8摄氏度。

当前，一些国家政策反复、倒退，给全球气候治理制造了新障碍。作为负责任大国，中国始终坚守多边主义，践行自主承诺，深化国际合作，推动凝聚国际共识，以务实行动为全球应对气候变化挑战注入信心。

多边机制的坚定捍卫者

推动《巴黎协定》从签署、生效顺利走向实施

10年前，面对各国在气候行动方面日益分化的利益诉求，习近平主席在气候变化巴黎大会开幕式上发表讲话指出，巴黎协议应该有利于实现公约目标，引领绿色发展；有利于凝聚全球力量，鼓励广泛参与；有利于加大投入，强化行动保障；有利于照顾各国国情，讲求务实有效。中国为推动应对气候变化全球合作不懈努力，推动各方通过艰苦谈判达成《巴黎协定》，践行了真正的多边主义。

2017年1月，面对美国可能退出《巴黎协定》的逆流，习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上发表主旨演讲强调，《巴黎协定》符合全球发展大方向，成果来之不易，应该共同坚守，不能轻言放弃。中国理念和行动传递了中国坚持多边主义、推进全球气候治理的积极信号，坚定了全球维护多边主义，共同应对气候变化的信心，推动《巴黎协定》从签署、生效顺利走向实施。

近年来，部分发达国家实施单边主义、保护主义措施，打着避免“碳泄漏”、确保经济安全的幌子，为绿色技术和产品国际贸易设置壁垒。这些做法在法理上违背《公约》原则和世界贸易组织规则，在事实上人为抬高了绿色技术和产品在全球推广的经济成本，阻碍了发展中国家以更绿色的技术实现公平和可持续发展，拖累了全球低碳转型进程，破坏了全球气候治理的有效性。

中国在《公约》进程中明确提出设置议程，通过多边谈判解决单边主义贸易壁垒对全球应对气候变化的不利影响，得到发展中国家一致支持。眼下，中国正与各方一道推动COP30取得成功，团结国际社会践行多边主义，继续推动构建开放包容的全球绿色转型环境，为全球气候治理注入更多稳定性和确定性。

自主承诺的扎实践行者

以制度创新和技术突破实现绿色转型，为全球减排提供了“中国样本”

COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈在他向全球发出的第一封主席公开信中指出：“文字和条款必须转化为切实的行动与实际的变革，整个机制的公信力和效力正系于此。”

中国2009年自主提出了2020年碳强度下降目标，并经过艰苦卓绝的努力，超额兑现了承诺。为促成《巴黎协定》达成，中国又在2015年6月提出面向2030年的国家自主贡献目标，展示了中国推动气候治理多边进程的决心。2020年，在全球气候治理陷入低迷之际，中国宣布“双碳”目标，为全球气候治理注入强大动力。今年9月，中国宣布2035年国家自主贡献目标，首次实现从碳强度控制到绝对量减排的跨越，并历史性地扩展到全经济范围。这既是中国落实《巴黎协定》的履约行动，更为未来10年中国绿色低碳转型指明了方向，对落实“双碳”目标进行了再部署，体现了中国积极应对气候变化国家战略和落实“双碳”目标坚定不移的决心。

中国认真落实国家自主贡献，积极稳妥推进“双碳”目标，制定“1+N”政策体系，以制度创新和技术突破实现绿色转型，为全球减排提供了“中国样本”。2024年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到19.8%，提前完成2030年国家自主贡献中风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量目标，连续多年成为可再生能源装备生产、装机和出口第一大国，电动汽车生产、销售和出口超越传统汽车大国。中国国家碳排放权交易市场覆盖全国60%以上碳排放量，气候灾害预警预报、气候适应型城市建设、保护与修复红树林等气候适应措施与行动走在世界前列……这些彰显了中国始终是应对气候变化的实干家和行动派。

正是基于扎实的行动和成效，中国提出“1+3+3”的2035年国家自主贡献目标，系统性涵盖绝对量减排、重点领域、重要制度，全面展现了中国积极应对气候变化、落实“双碳”目标方向不变、力度不减的坚定决心，展现了最大雄心和力度，体现了基于国情和发展阶段所作出的最大努力。

国际合作的积极推动者

举办300多期应对气候变化南南合作能力建设研讨班，为120多个发展中国家培训专家1万余人次

今年4月，习近平主席在气候和公正转型领导人峰会上指出，要以开放包容超越隔阂冲突，以合作促进技术创新和产业变革，使优质绿色技术和产品自由流通，让各国特别是广大发展中国家都用得上、用得起、用得好。作为全球南方一员，中国将大力深化南南合作，继续为其他发展中国家提供力所能及的帮助。

自2015年提出气候变化南南合作“十百千”倡议以来，中国提供并动员气候变化南南合作项目资金超过1770亿元人民币，有力支持了其他发展中国家。截至2024年底，中国已成功举办300多期应对气候变化南南合作能力建设研讨班，为120多个发展中国家培训专家1万余人次，通过合作建设低碳示范区，赠送光伏发电设备、早期预警系统、清洁炉灶等方式帮助其他发展中国家提高应对气候变化的能力。

电力是现代化生产的基础条件，清洁电力是绿色现代化的必要保障。2023年9月，为落实《中非应对气候变化合作宣言》，中国在首届非洲气候峰会上宣布实施“非洲光带”项目。今年6月，“非洲光带”圣多美和普林西比（以下简称“圣普”）项目交付。作为小岛国，圣普常态化严重缺电已经成为国家现代化的“卡脖子”问题，不仅严重影响民众生活质量，也成为阻碍外国投资的重要原因。“非洲光带”为该国提供了3100套户用太阳能光伏发电系统，约覆盖全国家庭数的1/10。当地居民玛格瑞达感叹：“以前这里一到晚上就一片黑，下午6点我们就只能待在屋里，如今光伏系统改变了大家的生活，非常感谢中国为我们捐助这些物资。”

中国与非洲的清洁能源合作还成为“授人以渔”的典范。肯尼亚加里萨50兆瓦光伏电站是中非可再生能源合作标杆项目。中国企业不仅为当地安装太阳能电池板，还提供了“资金+技术+建设+培训”的一揽子解决方案，帮助非洲国家提升自身“造血”能力。中国推动开展的气候变化南南合作，正在系统性帮助肯尼亚等非洲国家发掘太阳能潜力，走一条适合当地的绿色、低碳发展道路。

气候大会的关键协调者

每年气候大会最后几天，中国代表团会客室的来宾总是络绎不绝

气候大会是各方利益博弈的“战场”。在推动各方寻求最大公约数、形成共识方面，中国始终发挥着不可替代的作用。

每年气候大会最后几天，中国代表团会客室的来宾总是络绎不绝。中国代表团成员奔波于大会主席、联合国秘书长、《公约》执行秘书办公室和大会会场、主要国家代表团、新闻发布厅等各处，广泛了解各方诉求，积极帮助大会主席寻找搭桥方案。“遇到难啃的骨头就去找中国代表团”已成为历届大会主席和联合国方面的共识。

中国为促成气候资金谈判发挥了关键作用。气候资金一直是谈判的焦点问题。发达国家在《公约》及其《巴黎协定》下履行出资义务不力，引起发展中国家不满。2024年的COP29大会迟迟不能就全球关注的气候资金新的集体量化目标达成共识，小岛国代表甚至一度愤然离场。中国在会上首次宣布，为支持发展中国家提高应对气候变化能力，中国2016年以来提供并动员项目资金超过1770亿元人民币，这既为发展中国家提供了行动动力，也给发达国家施加了谈判压力。中国支持大会主席国阿塞拜疆，把代表团了解到的各方诉求和做出的分析与阿方共享，为主席国提出通向最终成果的解决方案作出了贡献。

中国代表也积极承担谈判组织协调工作，引领各方维护和推动多边进程。自2015年《巴黎协定》达成后，中国多位谈判代表连续担任气候变化行动与支持透明度谈判议题的主持人。今年，在COP30最大难点之一的全球适应目标谈判中，两位联合主持人之一也来自中国。中国代表还长期担任气候技术议题的“七十七国集团和中国”协调员，立场相近发展中国家集团在国家自主贡献、减缓、适应等议题上的协调员，在团结发展中国家、推动各方达成共识方面起到了积极作用。

务实推进低碳转型、强化气候适应、积极开展南南合作……《巴黎协定》达成10年来，中国守信践诺，展现了发展中大国的责任担当，成为全球气候治理可信赖的领导力量，为全球气候治理提供了行动引领，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

（作者为中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员）

《人民日报》（2025年11月19日17版）