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为深入贯彻落实习近平法治思想，加强数字科技应用，主动融入政法领域数字化改革大局，黑龙江省大庆市委政法委以非羁押诉讼智能监管为突破口，探索推行“全流程智慧监管+双监督融合”新路径，有效提升了执法司法规范化水平。
一、推行动态监督模式，构建流程防控新体系为破解“捕、诉、审、执、社矫”全流程监管难题，大庆市委政法委牵头创新研发非羁押诉讼智慧监管平台，确保监管效能最大化。一是全程监测、闭环管理，有效防控风险。在公检法司四机关建立PC端监管平台，同步开发移动办案小程序，形成“线上+线下”立体监管网络。通过人脸识别、位置定位等技术手段，设定电子围栏，实现违规动态实时捕捉、自动推送、协同处理。采用百分制监管制度，根据分值赋予绿色、黄色、红色监管码，并实施差异化处置，确保办案机关精准掌握非羁押监管对象实时状态，实现“实时监测、量化评价、动态响应”的闭环管理。二是远程服务、智能管理，有效保障人权。开发远程打卡签到功能，支持实时定位、人脸识别、视频核验等多维度身份认证，对存疑情况即时启动视频连线核查，便捷义务履行。创新“云讯问”模式，对于实质内容较少的例行讯问设置标准化讯问模板，办案人员通过网络远程讯问，实现当事人非必要不用前往办案机关，有效降低当事人诉讼成本。设置权利义务告知动画、监管义务自动提醒功能，通过微信弹窗、短信推送等方式，精准提醒监管对象履行义务。平台运行以来，仅有0.3%的监管对象因违反监管义务而被处罚。三是智能研判、精准管理，有效提升效能。平台设有非羁押对象信息一键流转、自动归档功能，在各诉讼环节可一键导入，信息录入工作量平均缩短80%以上。各办案机关可通过平台，全面掌握非羁押监管对象上一环节履行义务情况，进而有针对性地制定本环节宽严有别的监管计划，促使监管手段和措施更加科学合理。检察机关结合平台办案期限，及时监督“长期挂案”“超期未执”等问题，有效维护司法程序公正。
二、推行数字监督模式，构建全域贯通新格局在研发应用非羁押诉讼监管平台的基础上，大庆市立足执法监督现实需要，延伸科技应用领域，突破执法监督方式方法的固化性。一是系统谋划、统筹推进，监督形式数字化。坚持“以大数据战略赋能执法监督”理念，统筹推进政法机构、政法业务和政法职能改革，先后建设应用政法跨系统业务协同平台、涉案财物集中统一管理中心、大庆市远程快速办案中心，实现政法各系统之间网络互联互通、信息资源共享、网上协同办案、执法流程跟踪。践行“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”模式，完成大庆数字检察生态中心一期建设，上线不同阶段监督模型122个。二是上下联动、全面建设，监督数据模型化。借鉴检察机关法律监督数据模型功能特点，打造层级执法监督数据模型体系，形成党委政法委居中协调、市级政法单位统筹指导、条线分类把关、基层政法单位具体构建、办案人员应用检验的工作模式。目前，已形成涉黑涉恶人员身份识别、涉油犯罪及车辆排查管控、涉企经济犯罪线索及挂案清理、含油污泥整治等7个执法监督数据模型。三是内外结合、深度应用，监督预警自动化。大庆市在全省率先研发“政法队伍智能化信息管理平台”和“涉法涉诉信访管理平台”，全覆盖录入在编政法干警信息，全流程公开信访事项办理进展，随时掌握干部履职情况、信访情况等，通过数据交叉分析、一键筛选、风险预警，可精准识别执法不规范行为背后的人员或制度问题，实现了内部管理与外部监督的有机结合。
三、推行融合监督模式，构建协同共治新范式立足“监督的再监督”“特殊的调查研究”定位，把党内监督与法律监督的优势结合起来，变个案监督为类案规范，推动政法单位严格规范公正文明执法司法。一是制度先行、双向衔接，融合监督聚合力。大庆市委政法委与市检察院联合下发《党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接协同实施办法》，建立报告备案、联席会商、协调督办、联动联办、定期通报四项制度，由政法委统筹执法司法政治方向，检察机关通报法律监督重点，共同研判突出问题，系统推动问题整治。二是同步监管、联合整治，专项监督控源头。围绕长期未结、不捕不诉、拘管缓免、监督立（撤）案、醉驾办理等重点案件，抽调业务骨干，开展专项执法检查，形成执法监督整体效能。针对检查中发现的程序瑕疵、取证不规范、挂案未结等共性问题，政法委牵头组织整改的同时，检察机关同步开展类案监督，制发检察建议322件，抓牢整改质效。三是注重规范、统一标准，类案监督提质效。通过执法检查、重点案件协调督办，类案分析执法细节，融入具体执法环节，把“个案堵点”转化为“工作亮点”。针对非法狩猎、非法捕捞案件办理、涉油案件办理等重点案件中证据标准不统一、量刑不规范、程序不顺畅等问题，先后制发指导意见，以制度规定提升执法水平。健全以错案评鉴为核心的司法责任认定和追究机制，与纪检监察部门建立双向线索移送机制，严厉查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。
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