澳门凤凰马经网:佛山南海“五和”工作法：19万纠纷背后的枫桥新实践

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在佛山市南海区，一套充满智慧的“和”字诀，正成为践行新时代“枫桥经验”的生动注脚，深刻改变着基层社会治理的面貌。

走进南海区和解中心，没有想象中的剑拔弩张，取而代之的是一种温和而有序的氛围。自2019年6月挂牌成立以来，这个由南海区委领导、区委政法委统筹建立、法院代管的多元解纷机构，已成功化解各类纠纷19万余件。

数字背后，是一套以“和”为核心、环环相扣的工作体系在高效运转，它让矛盾纠纷化于未发、止于未诉，绘就了一幅富有岭南特色的新“枫”景。

在南海和解中心，一个孩子在“AI心世界”工作室摆放的电子沙盘。

“和”文化浸润：

以环境育心，化干戈于起始

调解，先调“心”，南海深谙此道。踏入和解中心，首先映入眼帘的不是冰冷的规章，而是户外“丰和苑”主题公园里一个个“化干戈为玉帛”的鲜活故事。移步室内，“和畅议厅”“和香书院”等雅致命名，配上“和谐”“友爱”的暖色话语，悄然安抚着每一颗焦躁的心。

“环境会说话。我们希望通过每一个细节，引导当事人从‘争一口气’转向‘解一个结’。”和解中心负责人周桂颜法官道出了其中的匠心。这种春风化雨般的文化浸润，为后续的理性对话铺就了一层温暖的底色。

“和”智慧赋能：

以科技提效，精准预警风险

科技为古老的“和”文化插上了现代化的翅膀。在南海，打官司不再是跑断腿的代名词。指尖轻点，通过远程调解系统，身在外地的当事人也能“屏对屏”化解矛盾。这背后，是“电子数据集成中心”和“数字机器人中心”的强力支撑，实现案件信息一秒同步、智能流转。

更聪明的是“数据大脑”。南海法院自主研发的“多元解纷态势感知平台”，能对海量纠纷信息进行智能分析，精准预警社会矛盾风险点，为党委政府决策提供科学依据。而与中国司法大数据研究院共同研发的“随时问”AI调解助手，则成了调解员的“全能参谋”，能对15类常见纠纷进行结果预测和条款分析。

最具温情的科技，藏在“AI心世界”工作室里。这里将传统的心理沙盘数字化，通过AI捕捉当事人无意识摆放沙具的细节，悄然解读其真实心理状态。

“对于那些情感复杂、难以启齿的家事纠纷，这种方式尤为有效。”家事调解员陈艳芬说。她曾借助该系统，从一个孩子摆放的五辆警车沙具中，洞察到其内心深处的安全感缺失，从而成功撬动了一桩陷入僵局的探望权纠纷，让亲情得以重新延续。

“和”学堂深耕：

法官进社区，普法于未讼之时

面对年均超4000起的物业纠纷，南海区人民法院没有坐等案件上门，而是主动“走出去”。法官们走下审判台，通过“和风大讲堂”“和风巡回讲堂”推出“巡回授课”机制，把专业的法律课堂开到了社区、物业公司和业委会中间。

讲课内容直击痛点：物业费怎么算才合理？公共维修责任谁来担？针对物业费核算、公共维修等20余类高频争议，法官用老百姓听得懂的语言，把生硬的法条变成实用的“操作指南”。在某小区，困扰居民多年的架空层“僵尸车”难题，就在法官梁启星厘清法律责任边界后迎刃而解。“大堂亮了，心里也亮堂了！”业主们的点赞，道出了“普法一堂课，解纷一大片”的真实成效。

这种靶向式培训，串起了业主、物业、行业主管部门，形成了协同共治的长效链。效果立竿见影：2025年1—11月，南海区物业纠纷诉讼量同比大幅下降45%，许多物业公司的投诉率明显下降，缴费率稳步提升。

数据显示，“和风大讲堂”已举办11期，培训1900余人次；“和风巡回讲堂”深入基层开展9次，覆盖580余人次；和解沙龙举办12期，700余人次参与；“有为和解学堂”开展13讲，培训750余人次。这些举措，切实强化了法院对调解工作的指导职能，推动多元解纷机制在基层落地。

“和”聚力破局：

专家齐会诊，以专业定分止争

和解中心里，除了专职调解员，这里还有一支近400人的“明星”特邀调解员队伍，他们中有资深人大代表、政协委员、港澳同胞，还有行业技术权威和高校教授。

“这些特邀调解员是我们的‘智囊团’和‘破局者’，他们凭借专业知识、社会威望和人生经验，往往能在僵局中撬开一道裂缝。”周桂颜说。

谭工就是这样一位特邀调解员。

他是建设工程领域的资深专家，在一起农村自建房引发的工程款纠纷中，原告包工头老陈和房东老李就施工质量和付款金额吵得不可开交，连鉴定程序都启动了。承办法官吕冬娥没有简单一判了之，而是请出了建设工程专家谭工。

法官和专家一同奔赴现场，一个讲法理、算经济账，一个看图纸、核质量。在谭工专业、公允的技术分析面前，双方终于信服，当场签下了调解协议。

“专家的话，我们服！没想到三天就解决了，省时省力又省钱！”老陈的感慨，道出了专业力量融入调解的独特价值。

在一起农村自建房引发的工程款纠纷中，法官吕冬娥和建筑领域专家谭工在施工现场察看。

“和”网络覆盖：

全域织体系，服务直达家门口

为了让群众在“家门口”就能找到说理的地方，南海精心编织了一张覆盖全域的“和”网络，即“1+5+N”多元解纷体系。

“1”个核心枢纽是以南海区和解中心为总指挥部，内设商事、金融、家事等5个专业调解小组，由法官“一对一”结对指导，确保专业高效。

“5”个纵向支点即：在大沥、西樵、九江、狮山、丹灶5个人民法庭设立多元解纷工作室，联动镇街综治办、司法所、派出所、村居调解力量，形成区、镇、村（社区）三级联动响应。

“N”个横向节点则是指在道路交通、劳动争议、医疗等9个矛盾高发领域建立一体化处理平台；在玉器珠宝、纺织等特色产业领域设立28个特色调解平台。

如今，这张网已拥有632名专职调解员和469个调解组织。无论是街坊邻里的小摩擦，还是专业领域的复杂争议，群众都能就近、快速找到专业的帮助，真正实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

从文化浸润到科技赋能，从人才培育到多元聚力再到网络覆盖，南海的五“和”工作法，并非五个孤立的环节，而是一个有机融合、相互促进的治理生态系统。这片岭南热土上的探索与实践，正在为新时代“枫桥经验”写下生动而温暖的注脚。

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吴惠文

⨻疾风之刃

林美恭

林哲佩

刘必诚

◆丶歎服

荒漠、孤狼

乔治·克鲁尼

暮年

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