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在层峦叠嶂的山城通化市，一幅“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理画卷正徐徐展开。近年来，吉林省通化市始终锚定新时代“枫桥经验”实践路径，秉持“以人为本”的核心宗旨，创新构建“全程协办”的工作体系，筑牢四级综治中心战斗堡垒，让基层治理既有力度、更有温度，为山城百姓托起稳稳的幸福。
高位统筹强根基
规范化建设蹄疾步稳
基层治理是国家治理的“神经末梢”，综治中心则是打通这一末梢的关键节点。通化市委、市政府深谙其道，将综治中心规范化建设作为统筹发展和安全的战略抓手，建立起党委领导、政法委统筹、部门协同的高效工作机制，为治理工作锚定了“坐标系”。
市委主要领导亲自挂帅，先后6次深入一线调研综治中心建设，多次对矛盾纠纷化解工作作出指示批示，将治理责任扛在肩上、抓在手上；市政法系统主要领导带队开展两轮领题调研，精准梳理建设运行中的12条突出问题，现场交办整改建议，推动解决群众急难愁盼问题8条，以“钉钉子”精神破解治理堵点。
组织保障的强化为基层治理注入了“强心剂”。市、县两级综治中心均成立了独立的事业单位，通过招考、选调等方式择优配备5—15名事业编制人员，这支专业化、高素质的队伍成为基层治理的“主力军”。与此同时，多元保障机制持续发力，市、县两级党委政法委将综治中心建设纳入重要议事日程，市级召开10次专题会议，县（市、区）级召开54次会议，精准研究解决建设运行中的难点问题；财政保障足额到位，为市、县、乡三级综治中心高效运转提供了坚实支撑。
阵地整合优服务
“一站式”化解民生诉求
“以前办事跑多个部门，现在‘只进一扇门’就能解决问题，太方便了！”近日，在集安市综治中心，刚办完矛盾调解手续的市民李先生连连点赞。
这一变化的背后，是全市优化服务功能的生动实践。
四级阵地互联互通，织密服务群众“最后一公里”。市级综治中心依托“雪亮工程”搭建了统筹调度和信息研判系统，形成了横向到边、纵向到底的指挥中枢；县级综治中心独立选址，平均面积达773㎡以上，设有接待大厅和各类功能区，成为了集成式服务平台；乡镇（街道）级综治中心依托政务服务中心设立接待窗口，配套矛盾纠纷调解室和心理咨询室，打造基层服务阵地；村级综治中心依托社区或村部设置综合接待窗口，成为受理群众诉求的“第一站”，四级联动的服务网络让群众办事“少跑腿”。
“多中心合一”打破壁垒，打造矛盾化解“终点站”。各县级综治中心整合诉调对接中心、公共法律服务中心、信访接待中心，集矛盾化解、法律咨询、仲裁调解、行政复议、心理咨询等功能于一体，真正实现群众“最多跑一次”。市、县、乡三级综治中心有效整合职能部门和基层站（所），设立了速裁法庭6个、仲裁庭6个，创建矛盾纠纷调解、心理咨询疏导等品牌工作室111个，将公安、法院、信访等部门专网专线迁入中心，实现办公场所有机统一，让群众诉求“一站式”化解。
智能平台赋能增效，书写闭环管理“数字长卷”。通化市自筹经费搭建矛盾纠纷多元化解信息化平台，设置了电脑PC端、手机APP、微信小程序3个端口，构建起综治中心、部门人员、群众“三位一体”的全闭环服务管理模式，实现横向部门连通、纵向中心贯通。“枫桥通化”微信小程序的开通，进一步拓宽了群众的诉求通道，让群众“足不出户”就能反映问题、解决问题。截至目前，平台累计流转处置矛盾纠纷2424件，化解2423件，化解率高达99.96%，群众满意度达98%。
多维支撑提质效
基层治理焕发新生机
健全的制度、专业的人才、广泛的宣传，为通化市综治中心建设运行提供了坚实的保障，推动基层治理提质增效。
制度支撑架起“四梁八柱”。各级综治中心采用“日常管理机制+流程预警机制”相结合的方式，实现实体化运转。创新建立的“全程协办”工作机制，通过“手拉手”帮调、“点对点”包调、“面对面”跟调、“屏连屏”约调“四调”联动，充分发挥综治中心的职能作用，相关工作经验被媒体宣传推广，累计阅读量达123.5万人次。
人才支撑锻造“硬核战队”。通化市以“常规轮训+专项培训+经验交流”为抓手，全面提升工作人员的业务能力。2024年以来，市级开展培训13次，实现市、县、乡、村四级全覆盖；县（市、区）级开展培训45次，培训5000余人次；乡镇（街道）级开展培训395次，培训7500余人次。同时，强化典型选树，推动“一县枫景”升级为“一市品牌”，提升化解矛盾风险的法治化水平。
宣传支撑绘就“同心圆”。今年4—5月，通化市开展了综治中心集中宣传月活动，借助新媒体、LED屏等载体，通过广场宣传、“微视频”推广、标语宣传等方式，普及四级综治中心的职能特点，显著提升了社会的知晓度和群众的使用率。截至5月底，县级综治中心月接待量同比上涨221%，越来越多人主动选择通过综治中心解决问题。
风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。通化市将积极贯彻落实上级部署，持续以综治中心规范化建设为目标，坚守“全程协办”服务宗旨，着力构建“全流程管理、全部门联动、全方位服务”的基层治理新格局，不断提升社会治安综合治理水平，为全省高质量发展明显进位贡献通化力量。
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