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日前,贵州省贵阳市白云区综治中心举办“汇聚多中心,群众零距离”开放日活动,多名政协委员和各界代表走进综治中心实地参观,纷纷为规范化建设成效点赞。有委员表示:“现在办事确实方便,不用再东跑西跑了。”也有法律专家建议,工作人员不仅要“在岗位”,更要“在状态”,要进一步熟悉各单位职能和办事流程,精准为群众“把脉开方”。

走进白云区综治中心,宽敞明亮的大厅里,综合引导台工作人员热情地为群众答疑解惑,11个标准化服务窗口整齐划一,法院、检察、公安、司法、信访等部门的牌子清晰可见。这个建筑面积约2000平方米的治理枢纽,正成为白云区坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。


多中心合一:群众只进一扇门

过去群众遇到纠纷,往往要跑派出所、法院、信访局,来回折腾。白云区以社会治安综合治理中心为平台,将信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、行政争议协调化解中心、劳动人事争议仲裁调解中心、检察服务中心等“多中心”通过整体搬迁和功能入驻方式融为一体,构建起“8家核心部门常驻+20家重点单位轮驻+随叫随到”的立体化入驻格局。

目前,白云区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区人社局、区住建局、区信访局、区法学会8家部门每天有人在岗;区房征中心、区市场监管局等20家单位分批次循环轮驻;遇到复杂问题,同步调度其他部门现场处置。同时,全区落实县级领导轮值制度,县级领导按日到区综治中心坐班,现场调度疑难复杂案件。

这种“一站式”格局带来的变化是实实在在的。自2025年5月20日运行以来,白云区综治中心线下群众接待大厅累计受理群众诉求523件,协调解决急难愁盼问题300余件。群众感慨:“以前办事要跑好几个部门,现在进一扇门就能找到出路。”


法治化引领:矛盾调解提效能

很多调解最怕什么?怕签了协议对方不认账。白云区综治中心把区法院的诉讼服务窗口设在了里面,专门组建一支11人的速裁团队,每天有员额法官、在编干警及立案工作人员值班,常态化开展立案、调解指导、法律咨询、信访接待及司法确认。

今年1月19日,一起建设工程施工合同纠纷在这里得到快速化解。被申请人拖欠78万元工程款一年多,申请人一度采取堵工等过激行为。调解员反复沟通,双方最终达成分期付款协议。协议刚签完,隔壁法院窗口当场审查、出具民事裁定书。从进门到拿裁定书,前后不到4个小时,实现了“当日调解、当日确认、当日裁定”。当事人拿着裁定书说:“司法确认让协议有了强制执行力,心里踏实了。”

工亡赔偿纠纷同样在这里得到温情化解。1月20日,一名工人在公司突发疾病死亡,家属和企业对赔偿金额分歧巨大,之前镇级调解未果。到了区综治中心,调解员搁置责任划分争议,基于公平原则和人道主义精神反复沟通,最终促成企业一次性补偿20万元,家属当场签协议、当场完成司法确认。

农民工讨薪也开通了“绿色通道”。针对欠薪方不认账、无书面凭证的困境,调解员先核实明细、释明法律责任,当日促成协议并完成司法确认。截至目前,白云区综治中心已完成41件突出矛盾纠纷的司法确认,真正实现调解与速裁、调解与仲裁的无缝对接,让法治成为解纷的最硬底气。


数智化支撑:实现数据多跑路

除了面对面调解,白云区还搭建了线上协同网络。依托贵州省综治信息平台和法院专业平台,白云公安分局精准推送非警务警情8281件,各职能部门联动推送事项2299件,加快推进适宜在白云区综治中心解决的12类民商事案件及行政复议案件全面引流。

“贵和码”线上解纷渠道开通后,群众扫码就能报纠纷,受理量从整改前的3件提升至318件。

白云区综治中心建立“日比对、周研判”机制,每日对治安警情和矛盾纠纷进行比对分析,及时发现风险隐患。对高风险事件严格落实提级研判制度,今年以来已研判红色事件85件、橙黄色事件159件,确保矛盾风险底数清、处置快。


闭环化管理:关键环节有人盯

白云区综治中心清晰划分为引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功能区。进门有综合引导台分流,11个专业窗口分类受理,能调解的先调解,调解不成的走仲裁、复议或诉讼程序。简单纠纷窗口直接调解,一般纠纷分流至对应行业性专业性调解组织,复杂疑难纠纷启动联合调解机制,必要时由轮值县级领导牵头调度。

该中心严格执行“日会商、周研判、月调度、季分析”机制,刚性落实省级平台“分级研判”新规。同时强化《工作提示函》与《风险预警函》应用,白云区委平安办和区综治中心累计下发工作提示函310份、风险预警函435份,确保每一起纠纷都有人盯、有人管、有结果。

2025年,全区通过贵州省综治信息平台累计受理各类矛盾纠纷33373件,结案率96.99%。整治工作开展以来,白云区综治中心大厅新受理881件,职能部门推送405件,比整改前明显提升。41件疑难纠纷全部现场完成司法确认,真正做到“案结事了”。

此外,群众还算了三笔账:时间成本上,过去平均要跑15天,现在一天就能办结;经济成本上,调解和司法确认全免费,省了诉讼费、律师费;社会成本上,矛盾没有激化,邻里关系反而得到修复。

目前,全区10个乡镇(街道)社会治安综合治理中心已全部规范挂牌,688个网格、3935个联户单元每天都在村、社区排查矛盾。小纠纷就地解决,解决不了的及时往区级中心推送。确保小事不出社区,大事不出街道,难事在区综治中心一站化解。

今后,白云区将继续以“规范化”立标准,以“法治化”树权威,以“数智化”强支撑,以“网格化”织密网,持续优化服务流程,扩充专业力量,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

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    杨淑辉
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