当前，从全球范围看，国际旅游已回归常态化增长轨道。联合国旅游组织数据显示，2025年前三季度国际游客数量持续增长，并已超过2019年同期。

2025年，中国入境旅游的发展环境进一步优化，在签证、支付、住宿、在华生活消费等各方面的便利化水平稳步提升。特别是签证便利化政策持续放宽，免签国家范围进一步扩大，为入境游客提供了更加顺畅友好的旅行体验。

根据国家移民管理局公开的移民管理机构累计查验出入境人次数据，初步预计2025年中国入境游客接待总量有望超过2019年水平。从市场结构来看，外国人入境旅游市场增长势头强劲，展现出积极向好的发展潜力；从洲际来看，亚洲市场对中国入境旅游市场的贡献显著提升，也间接印证了共建“一带一路”国家来华旅游市场更快的恢复和增长。

2026年，随着国际航班的持续恢复，免签等政策红利的继续释放，中国入境旅游发展环境将进一步优化，推动入境旅游市场向散客化、个性化方向发展，预计入境旅游整体将继续快速增长，有望实现两位数或者接近两位数的增长，其中，外国人入境旅游市场将继续保持更快增长。

笔者认为，未来一段时间，以高铁、现代化建筑等为载体的中国特色社会主义现代化建设成就将更加具备旅游吸引物属性，便利安全友善的接待环境将吸引更多外国游客。中国旅游的全球影响力将进一步提升。

笔者建议，各旅游目的地应进一步加强与入境旅游市场主体的协同联动，系统提升入境旅游产品和服务的国际化水平；应积极整合各类在线旅游平台、内容创作者等资源，共同开发面向入境散客的碎片化产品与沉浸式体验场景，推出涵盖景区、交通、导览等服务，并可灵活组合的模块化入境旅游产品包。

在政策引导方面，建议对入境旅游市场主体调整现行奖补机制的设计思路，从“扶大扶强”的存量思维，转向“促新促优”的增量与质量并重思维。奖励标准可直接与入境游客增长量、消费额、停留夜数等指标挂钩，并设置针对新产品、新服务、新市场开拓的专项奖励条款，相应提高其在整体奖补体系中的权重。

（作者系中国旅游研究院国际研究所所长）