何为一流创新生态？有哪些构成要素？浙江省两会期间，多位代表委员受访时表示，构建“一流创新生态”不是简单地堆砌，而是需要产、学、研、金、政等多方深度协同，要以开放的眼界和行为，融入全球创新体系之中，培育出更多的“科技新小龙”。

链接全球创新资源聚天下英才而用之

创新发展，关键在人。在全球化背景下，海外高层次人才已成为推动区域创新驱动发展和经济转型升级的重要力量。

民建浙江省委会建议，优化政策体系，构建全周期人才生态链，尤其要精准设计分层分类政策，对现有的各类海外人才概念进行系统梳理、归并与简化。允许海外高端人才在国内与海外设立“联合研发基地”。如在杭州设立主基地，在硅谷设立分基地，人才可灵活往返两地工作，

此外，提升文化包容性，完善配套服务，构建“类海外”生活环境。如在重点园区建设国际社区，配套国际学校、外籍医院等设施，提升海外人才吸引力和归属感。

浙江省政协经济委副主任，温州肯恩大学校长李小年表示，温州肯恩大学、宁波诺丁汉大学等高校通过“国际赋能，本土深耕”方式，构建了教育科技人才要素国际循环与区域发展需求深度契合的范式，是全球化纵深发展背景下推动教科人一体化发展的创新模式。

李小年建议，对中外合作办学高校，在申请中方研究生学位资格、研究生免推资格、学费自主定价等方面加大支持力度，积极鼓励其发挥国际化优势，链接全球创新资源，通过共建联合实验室、实施国际科技合作项目等方式，深度融入全球创新网络，引进先进技术和高端人才，全面提升浙江高校、企业、地方国际竞争力。

深化“两新”融合激发企业创新活力

企业是创新的主体，在科技创新体系中扮演着至关重要的角色。过去一年，浙江积极发挥企业创新主体作用，新增高新技术企业超6000家、科技型中小企业1.76万家，组建创新联合体15个，省重大科技计划项目中企业牵头或参与占比超过80%。

浙江省人大代表、浙江卫星控股股份有限公司董事长杨卫东建议，进一步激发企业的科技创新主体作用，对民营企业申报国家级、省级科技进步奖给予更大支持。在民营企业提名推荐、成果认定、申报咨询等方面给予更多的政策资源。同时要持续优化科技创新成果评价体系，提升成果转化、产业贡献、效益产出在评价体系中的比重，对作出重大科技与产业创新贡献的民营企业给予推荐和荣誉倾斜，营造“创新不问出身”的积极氛围。

浙江省政协委员、宁波激智科技股份有限公司董事长张彦建议，加大推进创新联合体建设，尤其要建设“全省一盘棋”的新材料中试与验证平台，打通科技成果转化链条。他建议整合现有财政支持的新材料领域重点实验室和工程中心相关政策，在杭州、宁波、嘉兴三地建设区域性中试熟化基地，实现“一次投入、全省共享”，加快科技成果从实验室研发到工业生产线的转化效率。

强化“耐心资本”供给由保值增值转向战略培育

在创新驱动的新质生产力发展阶段，耐心资本扮演着促进科创生态稳定发展的关键角色。今年浙江省政府工作报告提出，支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。

这给予了广大浙商极大的信心。浙江省政协委员、省知联会副会长、省网联会常务副会长，普华资本董事长曹国熊表示，未来产业具有技术密集度高、验证周期长、风险系数高等特征，尤其在早期项目的孵化培育阶段，面临的不确定性风险更多。这些风险，需要有相应的创新生态来对冲。

浙江已经在耐心资本的破题上走在了前列，如杭州探索设立“润苗基金”，规模20亿元、存续期20年，聚焦“投早、投小、投长期”，破解科技型初创企业的早期融资难题，为构建新型资本支持体系提供了重要样本。

曹国熊建议，在政府、国资投资基金体系中单立类似“润苗模式”的超长期基金，并对投资策略、考核机制、退出方式、容错安排等进行管理制度创新，由“保值增值”转向“战略培育”，在出资比例、存续期限、返投要求等方面实施更大力度的差异化政策。

浙江省政协常委、民建浙江省委会副主委、浙商创投股份有限公司董事长陈越孟表示，硬科技创新项目往往周期长、风险高、不确定性大，需要“耐心资本”的长期陪伴。社会资本，尤其是具有产业背景和专业判断力的民营资本，在发现、培育并陪伴早期科技项目成长方面，具有不可替代的灵活性和战略耐心。

他提出试点“新合格投资者”制度，让具备产业经验的专业人士能更便利地将其认知与资本投入早期创新，同时通过优化政府引导基金的让利与返投机制，增强对社会资本的吸引力。此外，应创新保险资金参与方式，建立长周期考核容错机制，为市场引入长期稳定资金。

陈越孟表示，浙江兼具民营资本根基与国家战略机遇，通过制度创新与税收赋能，推动民营资本优势向科创优势转化，为浙江建设全球科技创新高地、共同富裕示范区注入强劲源头活水。(完)