2026年为《全民阅读促进条例》正式施行的首年。自2013年全国两会首次提出阅读立法提案，至2025年条例正式通过，历经十三载，全民阅读终于拥有了法治保障。

“这部条例填补了依法治国在阅读领域的法律空白。”韬奋基金会副理事长魏玉山指出，条例首次以法律形式明确设立全民阅读活动周，将每年4月最后一周确定为全民阅读活动周；明确将全民阅读工作经费纳入县级以上本级财政，将阅读基础设施建设纳入城市建设规划。这些具体且可落实的举措，为全民阅读的深入开展提供了坚实支撑。

条例还明确了重点保障地区和重点保障人群。农村地区、老少边穷地区被列为重点保障地区，“一老一小”及残疾人、障碍者被列为重点保障人群。县级以上人民政府需制定全民阅读工作方案，配套实施儿童少年读书计划和农村地区农民读书计划。

北京师范大学研究员、博士生导师、国家语文课程标准修订组核心专家吴欣歆从教育视角解读了条例对青少年阅读的深远影响。她特别关注条例第29条、第32条和第39条，认为其中有两个关键词值得关注：“少年儿童阅读计划”和“阅读课”。

“这是从阅读条例角度首次明确提出要为少年儿童制定阅读计划。”吴欣歆表示，该计划的实施主体包括学校、家长和社会，需要对少年儿童应阅读哪些方面的书籍、涵盖哪个年龄段、各方应承担哪些责任进行整体规划。而阅读课的设立旨在提高阅读指导质量，明确读什么、在何种空间读、采用什么方法读。

吴欣歆强调，阅读课不应局限于学校，出版社、书店等社会场所也可开展，阅读指导人群也应相应扩大。“家庭阅读是家庭生活的一种形式，是家庭成员共同参与的阅读行为和阅读活动。”她认为，家庭阅读不应简单地定位为父母指导孩子，而应是平等参与的家庭共建活动。父母与孩子的书籍可以放置在一起，相互借阅、相互推荐，在平等的关系中共同分享阅读体验。

阅读关怀需覆盖家庭中的每一个成员，尤其要聚焦“一老一小”这两个关键群体。魏玉山表示，伴随老龄化程度加剧，身体状况良好且具备一定文化程度的退休人员成为读者的重要组成部分。然而，当前阅读资源存在字体字号过小、书籍过重、铜版纸反光等问题，公共阅读设施及家庭阅读环境适老化建设亦需进一步完善，以便老年人能够便捷地享用阅读服务。

本次研讨活动由童亿家教育研究院、北京百万庄图书大厦有限公司主办，韬奋基金会阅读组织工作委员会协办。活动聚焦于法律条文如何转化为基层实践，推动阅读回归家庭这一社会基本单元，融入中国人的家庭文化生活方式。

与会专家认为，全民阅读立法实施后，最为显著的变化是从倡导“多读书”转向深入探讨如何构建可持续的阅读生态系统。学校、家庭、社会三方需协同合作，使优质阅读资源公平地惠及每一个家庭，真正实现从“全民阅读”到“家庭阅读”的“最后一公里”衔接。(完)