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“十五五”规划建议提出:“坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,以新需求引领新供给,以新供给创造新需求,促进消费和投资、供给和需求良性互动,增强国内大循环内生动力和可靠性。”各地各部门要着力建设强大国内市场,夯实发展根基、厚植发展优势、汇聚发展合力,以经济高质量发展全面推进中国式现代化。

夯实发展根基。构建新发展格局是适应我国发展新阶段形势、塑造国际合作和竞争新优势的必然要求。当前我国不断加快构建新发展格局,国内大循环主体地位不断巩固、空间布局逐步优化,国内国际双循环质量稳步提升,经济发展根基更加坚实,安全性稳定性进一步增强,展现出强大的活力、韧性和潜力。2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%;货物贸易规模稳居全球第一,货物进出口总额从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.8万亿元,年均增长8.0%。展望未来,要以国内大循环为主体,建设强大国内市场,要更好联通国内市场和国际市场,更好利用国内国际两个市场两种资源。要更加注重供需两端同时发力、协调配合,从畅通循环出发,把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

厚植发展优势。国内循环越顺畅,越能形成对全球资源要素的引力场,越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。近年来,从大力提振消费到提高投资效益,从提升科技自立自强能力到纵深推进全国统一大市场建设,从优化消费环境到创新消费场景,思想认识持续提升,工作基础不断夯实,政策制度逐步完善,为加快构建新发展格局筑牢了坚实优势。我国消费潜力持续释放,有效投资持续扩大。2021至2024年,最终消费对经济增长的平均贡献率达到56.2%;投资积累的资本形成对经济增长的平均贡献率为30.2%。供需动态平衡水平持续提高,带动投资潜力和消费活力持续释放。面向未来,各地各部门要持续用力,厚植发展优势,激荡发展活力,为加快构建新发展格局注入持续动力。

汇聚发展合力。强大国内市场,是中国式现代化的战略依托。各地各部门要全力落实加快构建新发展格局的战略部署,抓好贯彻落实,着力拓展增量、提升效益、畅通循环。拓展增量方面,要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,深入实施提振消费专项行动,保持投资合理增长,全方位扩大国内需求,推动我国经济持续向上向好。提升效益方面,要优化政府投资结构,提高民生类政府投资比重,统筹用好各类政府投资,加强政府投资全过程管理等举措,将更好地发挥政府投资的撬动作用,不断增进投资的综合效益。畅通循环方面,要统一市场基础制度规则,破除地方保护和市场分割,规范地方政府经济促进行为,统一市场监管执法,综合整治“内卷式”竞争等举措,更加有力有效地破除各种市场障碍,充分释放我国超大规模市场红利。(张若麟)

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陈虹皓
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