陕西80%的国土面积、55%的常住人口、近一半的经济总量集中在县域，这片广袤土地不仅是全省发展的“压舱石”，更是乡村振兴与城乡融合的“主阵地”。

2024年，陕西县域经济总量达到1.68万亿元、增速高于全省1.1个百分点，县域经济均值突破200亿元，生产总值超200亿元的县域达到27个，提前完成“十四五”目标。数字背后，是各地因地制宜探索特色发展路径的生动实践。

县域强不强，关键在产业。陕西立足“产业功能县、农产品主产县、生态功能县”的精准定位，以“一县一策”激活县域产业活力，让每个县都培育出独具特色的产业引擎。

11月20日，渭南市富平县红星美羚生态循环经济产业园内，整洁的圈舍中，一只只奶山羊正茁壮成长。这一生动场景，正是渭南市以“链长制”推动产业升级的缩影。如今，“链长制”已成为当地打开产业提质增效之门的“金钥匙”。

在这一机制推动下，渭南市由市委主要领导担任链长，亲自部署、统筹推进，将“链长制”作为推动产业转型升级的重要抓手。渭南市副市长刘宝琳介绍，目前全市奶山羊存栏量已达117万只、奶牛存栏10万头、奶产量约60万吨，全产业链价值攀升至200亿元左右。从养殖基地到加工车间，从冷链物流到终端市场，一条完整的奶畜产业链正为县域经济注入强劲动力。

在咸阳高新区，彩虹显示器件股份有限公司的基板玻璃研磨车间生产线正满负荷运转。切割好的玻璃经过研磨、清洗、剪裁、包装等工序，变成了一块成品基板玻璃。“经过多年技术攻关，公司在核心材料、关键设备、生产工艺方面实现了自主创新，打破了国外企业技术垄断，”该公司相关负责人介绍。

咸阳将开发区建设作为推动新型工业化的关键抓手，通过推行“管委会+公司”运营模式，按照“一县一区”“一区多园”思路，将原有30个园区优化整合为15个开发区，形成“2+13”的发展新格局。

咸阳高新区以基板玻璃等产业为核心，兴平高新区聚焦“三航一新”，泾阳高新区深耕装备制造、新材料和绿色食品三大集群……各开发区精准定位、错位发展，共同构筑起培育新质生产力的核心阵地。

陕南秦巴山区坚守生态底线，探索出一条“生态优先、绿色发展”的特色之路。在商洛市，连绵的核桃林覆盖了310万亩山地，年产量达13.8万吨，综合产值突破50亿元，已形成集种植、加工、销售、科研于一体的完整产业链。在安康市紫阳县，富硒产业与生态旅游相得益彰，让绿水青山真正变成了金山银山。

县城作为连接城市、服务乡村的关键节点，其建设水平直接关系城乡融合发展的质量。“十四五”以来，陕西累计实施县城建设项目6300余个，完成投资2669亿元，县城道路增加502公里，供排水、燃气、供热等管道增加1450余公里，污水日处理能力较“十三五”末提升21.62%。

与此同时，县域医共体建设让医疗资源下沉，农民在家门口就能享受优质医疗服务。2024年，陕西县域常住人口城镇化率达到66.14%，较2020年提高3.48个百分点，“就业在县域、生活在城镇”正成为越来越多农村居民的选择。

陕西深入践行“千万工程”经验，建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村，每年统筹20亿元，累计建成省级“千万工程”示范村1008个，提升改造748个乡村振兴重点帮扶村。

在黄土高原的子洲县，产业发展呈现出多元共进的生动局面。该县中药材保存面积29.1万亩，其中黄芪16.5万亩，产值突破3亿元；山地苹果产业坚持标准化建园、链条化发展，栽植面积达18.2万亩，配套建设智能分拣线、储藏库和防灾设施，年产量12.68万吨。

政策的精准赋能更为县域经济发展注入强劲动力。陕西实施县域经济高质量发展若干政策措施和接续政策“双10条”，完善“一县一策”“一区一策”事项清单，推动更多政策、资金、力量向县域下沉。在人才支撑方面，通过实施“头雁”项目、培育“耕耘者”和高素质农民等，鼓励支持各类人才返乡创业，为县域发展提供智力支持。

站在新的历史起点上，陕西县域经济在“一县一策”的精准推动下，呈现出各有特色、协同发展的良好态势。27个生产总值超200亿元县域的稳步崛起，正是各地激活内生动力、深耕特色发展的实际成效，见证着三秦大地在县域经济赛道上的坚实步伐。

未来，随着县域经济的持续壮大，城乡融合的不断深化，这片广袤的土地必将为陕西高质量发展注入更强劲的动力，让乡村振兴的画卷在三秦大地上更加绚丽多彩。(群众新闻记者陈宏江)